ФЭНДОМ


Майский политический кризис, также известен как политический кризис 1996 года, произошедший на фоне вторжения чеченских боевиков в Дагестан и отставки Председателя Правительства - Виктора Черномырдина, кульминацией кризиса стала попытка импичмента законно избранного президента Бычкова, которая, однако, провалилась. Закончился же кризис в результате назначения на должность Премьер-министра Бориса Немцова. По мнению большинства экспертов майский кризис 1996-ого года стал самой острой фазой политического противостояния 1990-ых годов и его же кульминационным этапом.

Предыстория

Конфликт Президента Бычкова с парламентской оппозицией существовал ещё с момента существования СНД, оппозиция (чаще всего левая, либо патриотической направленности) критиковала президента за подписание Беловежских соглашений, за жесткие (и по мнению части парламента) антисоциальные решения в экономике. Критике также подвергалась внешняя политика России под руководством Бычкова, пожалуй, единственным вопросом, который не вызывал критики со стороны оппозиции это был отказ Президента от полноценной военной операции в Чечне. Все политические силы, за исключением ЛДПР (выступавшей за войну) и Демократического Союза частью (выступавших за признание ЧРИ) поддержали политику изоляцию чеченских сепаратистов.

Россия хоть и начала постепенно выходить из экономического кризиса в 1995-ом году, но ситуация продолжала оставаться сложной. Левая парламентская оппозиция проводила седьмого числа каждого месяца проводила акции в защиту 7 статьи Российской Конституции, в которой было сказано о том, что Россия является социальным государством. Патриотические и националистические организации проводили свой один крупный митинг 5 апреля, в так называемый День Русской Нации. Часто происходили и мелкие несанкционированные митинги, которые приводили к столкновениям между протестующими и полицией. Самым же острым моментом в истории социально-экономического кризиса стало убийство российского министра экономики и финансов, главного инициатора и автора экономических реформ - Андрея Малярова, произошедшее в Саратове 22 октября 1995-ого года.

На протяжении всей I Государственной Думы абсолютное большинство находилось под контролем президентской партии НДПР, выборы во II Государственную Думу серьёзно изменили ситуацию, демократический лагерь был серьёзно ослаблен, в то же время как левая оппозиция усилилась, на этом фоне НДПР была вынуждена была более активно искать союзников в нижней палате парламента, чаще всего им становилась вторая по размеру демократическая партия - Яблоко - Григория Явлинского, учитывая, что большая часть экономических преобразования (по которым разногласия двух партий были сильны) фактически завершились, отношения НДПР и Яблока в Думе можно было назвать не иначе как неофициальной коалицией.

Оппозиция президенту была довольно широкой, ключевые роли в ней занимали Александр Руцкой (Народовластие), Геннадий Зюганов (КПР), Руслан Хасбулатов (Гражданский Союз), Сергей Бабурин (РОС) весь левый лагерь выступал за отстранение президента от власти, более умеренную позицию занимал Владимир Жириновский (ЛДПР), и Константин Титов (Отечество), который руководил третьей по размеру фракцией в российском парламенте.

Попытка импичмента

Кризис по мнению большинства политологов начался сразу в день вторжения чеченских боевиков в Дагестан и большие потери российской армии, ключевые позиции в Минобороне в это время возглавляли люди, выступавшие против применения российских вооруженных сил в Чечне: Эдуард Воробьев, Лев Рохлин, Валерий Миронов, Александр Лебедь, Борис Громов После начала боевых

Черномырдин и телефон

Виктор Черномырдин говорит по телефону с российскими военными

действий и гибели множества российских солдат популярность российского руководства серьёзно упала, а оппозиция начала готовиться к действиям против Бычкова. Президент рассчитывал, что поражения удастся переломить в течение первых нескольких дней, однако за трое суток ситуация совсем не улучшилась, напротив, боевики продвигались вглубь Дагестана и пользуясь не готовностью федеральных войск, наносили российским войскам поражение за поражением. Позднее шок, который испытала России в первые дни станет известен как "Дагестанский шок".

Рано утром 8 мая, когда чеченские боевики начали активно обстреливать Хасавюрт о своей отставке объявил министр обороны - Воробьев, а вместе с ним большинство его заместителей, тут же они направили президенту рапорт с просьбой быть переброшенными для ведения службы на северный Кавказ. Вечером в 23 часа по Москве в связи с "катастрофическим положением дел в Дагестане" в

Бурбулис2.0

Геннадий Бурбулис, И.О. Премьер-министра России

отставку ушел сам Премьер-министр Виктор Черномырдин. Россия осталась без правительства в один из труднейших моментов войны. Исполнять обязанности Черномырдина стал Вице-премьер Геннадий Бурбулис, которого пресса неоднократно называла третьим по влиянию человеком в стране и "серым кардиналом" Кремля. После отставки правительства стало понятно, что положение дел российского руководства остается неустойчивым и думская оппозиция начала активно продумывать план и воплощать идею проведения импичмента, тем более большая часть "раздражителей" для оппозиции "временное" правительство сохранило, так свой пост продолжал занимать Министр Экономики и Финансов, "наследник" Малярова - Евгений Григорьевич Ясин.

Проблемой для президента стала также тяжелая ситуация в самой НДПР, многие депутаты, в основном представители силового блока или более националистических взглядов были недовольны действиями российского президента в Чечне и сами всерьез думали об участии в голосовании по импичменту, это привело к тому что российское руководство активно вело переговоры с другими парламентскими силами о поддержке. Самыми проблематичными переговорами стали переговоры с партией Яблоко, второй по размеру демократической фракцией в парламенте. Григорий Явлинсикй был известен своей несговорчивостью, а его положение фактически позволяло ловко маневрировать между парламентской оппозицией и президентом. В то время как представители НДПР вели переговоры с другими политическими силами, активно действовала оппозиция. Членами оппозиционных партий была создана комиссия Государственной Думы, возглавил которую один из самых ярких и жестких критиков президента и его курса, знаменитый "красный прокурор" - Виктор Илюхин. Президенту было предъявлено три обвинения:

  • Подписание Беловежских соглашений;
  • Неподготовленность России к войне в Чечне;
  • Геноцид российского народа.

Голосование по импичменту президенту было назначено на 20 мая 1996-ого года, параллельно с этим такие же обвинения оппозиция готовилась предъявить Вице-президенту Галине Васильевне Старовойтовой, которая по Конституции должна была бы сменить Бычкова, после того как он будет отрешен от своего поста.

Сразу после объявления о голосовании по импичменту все политические силы страны начали активно высказывать свою позицию по телевидению, как про-президентские силы, так и оппозиция активно говорила о своих позициях по поводу грядущего импичмента, по мнению многих экспертов, активное обсуждение событий в Чечне привела к тому, что люди были отвлечены от тяжелейшей обстановки в Чечне и напряженно следили за "политическими боями". Обе стороны регулярно собирали крупные митинги, выступающие либо в поддержку президента либо против него.

Наиболее активно с требованием отставки президента выступал лидер оппозиции Александр Руцкой, который выступая на одном из федеральных каналов заявил, что в случае провала процедуры импичмента, в котором он был практически уверен он пообещал сдать депутатский мандат, это позднее стало одной из причин конца столь прекрасно начатой политической карьеры Александра Руцкого. При этом в это время практически не проявляли себя представители ЛДПР, Яблока и Отечества, которые занимали выжидательную позицию, многие эксперты говорили, что с членами этих партий властями активно велись переговоры с надеждой на то что они откажутся от желания голосовать за импичмент президенту. В это же время внимания всей страны было приковано к тяжелейшим боям в Хасавюрте, по мнению части экспертов и политологов именно от того удастся ли боевикам взять Хасавюрт зависит судьба голосование, в Грозном это также понимали поэтому перед процедурой лишь ещё сильнее начали давить на федеральные части в городе, за дни боев Хасавюрт был превращен в пылающие развалины.

Голосование намеченное на 23 мая, сопровождалось бурными эмоциями всех депутатов и даже несколькими драками с избиениями. "За" импичмент президенту по вопросу Беловежских соглашений проголосовали все депутаты блока Народовластие, КПР, РОС, часть депутатов партии "Отечество", часть депутатов Гражданского Союза, а также депутаты-одномандатники из Трудовой России.

Как и предполагалось "За" второй вопрос голосовало больше людей, к голосующим примкнули депутаты-одномандатники из Демократического Союза, несколько депутатов "перебежичков" из НДПР, ЛДПР и Яблока, несмотря на то что в целом партии голосовали против импичмента президенту.

Третий вопрос, который был добавлен по требованию главы комиссии Илюхина, совсем не пользовался поддержкой депутатов, почти все депутаты от Гражданского Союза, Отечества и даже часть представителей "Народовластие" отказались голосовать за этот пункт обвинений президенту.

Импичмент провалился, президент сохранил свое место и получил фактически карт-бланш на проведение дальнейшей политики, оппозиция проиграла, но гораздо тяжелым оказалось её

Руцкой импичмент

Александр Руцкой после провала импичмента

моральное положение. В тот же день, покидающий здание Государственной Думы - Александр Руцкой был встречен толпой своих сторонников агрессией и криками: "Сдай мандат!" Президент в тот же вечер, выступивший по телевизору поблагодарил российский народ: "За оказанное сердечное доверие и веру в меня в трудные для России времена". При этом российским властям было ещё рано расслабляться, после поддержки, которая была оказана партией Яблоко, стало понятно, что новое правительство придется формироваться с "оглядкой" на партию Явлинского.

Стоит отметить, что в результате неудачной попытки импичмента, оппозиция, а именно Блок Народовластие оказался сильно ослаблен, часть членов блока перешло в КПР или в РОС, что привело к тому что ключевую роль в российской оппозиции начали играть более радикальные силы, чье значение лишь увеличилось во время активного подъема националистической оппозиции осенью того же 1996-ого года. Такой же процесс постепенного структурного ослабления коснулся и партии Отечество, которая существовала всего несколько месяцев, но не смогла пройти через свое первое серьёзное испытание, а вскоре лишившись главного спонсора в лице Бориса Березовского, начала процесс разложения. По мнению многих экспертов, попытка импичмента 1996-ого года в общих чертах обрисовала политическое положение дел в России не только на следующие 4, но и даже на 8 лет.

Формирование правительства

Анатолий Собчак

Анатолий Собчак, Мэр Санкт-Петербурга с 1991 по 2001 годы

Сразу после провала процедуры импичмента начались переговоры об утверждении нового Премьер-министра. Президент с самого начала объявил, что будет поддерживать кандидатуру Бурбулиса на пост Премьер-министра, однако, имя Геннадия Эдуардовича было слишком тесно связано с предыдущим правительством Черномырдина и попытка проголосовать за его встретила сопротивление не только оппозиции, но и партия Яблоко, кроме того было понятно, что Бурбулис, которого неоднократно называли "третьим человеком в государстве", сохранит все ту же команду, в том числе таких непопулярных министров как Евгений Ясин, что будет ещё сильнее бить по популярности "нового-старого" правительства.

После провала голосования по Бурбулису, Вице-президент Галина Старовойтова предложила выдвинуть в качестве кандидата в Премьер-министры Мэр Санкт-Петербурга Анатолия Собчака, однако, после длительного обсуждения Собчак отказался от поста, посчитав, что для него важнее сохранить пост Губернатора Санкт-Петербурга, учитывая выборы, которые пройдут осенью.

Николай Бех

Николай Бех, депутат Государственной Думы I - IV созыва, кандидат на пост Премьера

Воспользовавшись заминкой в демократическом лагере свое правительство попыталась сформировать оппозиция и осуществить свой старый план по выдвижению в премьеры Николая Беха директора ОАО "КамАз". Бех выходец из Гражданского Союза мог получить поддержку даже Яблока, однако, Григорий Явлинский уже готовил другой вариант и поэтому Бех как и Бурбулис потерпел поражение на голосовании нижней палаты парламента.

29 мая, довольно неожиданно лидер Яблока предложил в качестве кандидата в Премьер-министры Бориса Немцова, губернатора Нижегородской области, которого связывали очень теплые и даже дружеские отношения с Григорием Явлинским. Ещё одним плюсом Немцова была его молодость и относительная неизвестность в Москве, позднее Немцова неоднократно называли "киндер-сюрпризом". Харизматичный Немцов, который сочетал в себе черты открытого популиста, выступивший перед парламент понравился думской. 30 мая 1996-ого года на голосовании НДПР, Яблоко, а также часть депутатов от

Виктор Черномырдин и Борис Немцов

Виктор Черномырдин и Борис Немцов

Отечества, Гражданского Союза и все депутаты-одномандатники от Демократического Союза поддержали кандидатуру Бориса Ефимовича. В правительство Бориса Немцова вошли не только члены НДПР, но и партии Яблоко, самые не популряные позиции министры были заменены, так на место Евгения Ясина пришел довольно популярный заместитель Малярова - Анатолий Чубайс, на один из самых чувствительных постов - министра обороны пришел первый в истории России гражданский, им стал депутат Госдумы - Сергей Николаевич Юшенков. В целом, новое правительство несколько омолодилось, хоть и сохранило старый "костяк".

Борис Немцов стал четвертым премьер-министром России, большинство экспертов склонны считать, что после его назначения основная часть политического кризиса 1996-ого года была окончена.