ФЭНДОМ


Выборы Президента Украины
31 октября и 21 ноября 2004 года
Явка избирателей: 70,3% в первом туре и 74,5% во втором туре
Медведчук Виктор Ющенко Тимошенко
     
Кандидат: Виктор Медведчук Виктор Ющенко Юлия Тимошенко
Партия: «Украина – вперёд!» Блок «Наша Украина» Всеукраинское объединение «Батькивщина»
Голосов в первом туре: 39,85% 32,88% 7,12%
Голосов во втором туре: 47,19% 44,21%
Анатолий Кинах Александр Мороз Симоненко
     
Кандидат: Анатолий Кинах Александр Мороз Пётр Симоненко
Партия: Партия промышленников и предпринимателей Украины Социалистическая партия Украины Коммунистическая партия Украины
Голосов в первом туре: 4,03% 3,16% 3,07%

Прочие кандидаты: Александр Яковенко, Александр Омельченко, Леонид Черновецкий, Дмитрий Корчинский, Андрей Чорновил, Николай Грабарь, Михаил Бродский, Юрий Збитнев, Сергей Комисаренко, Василий Волга, Богдан Бойко, Александр Ржавский, Николай Рогожинский, Владислав Кривобоков, Александр Базилюк, Игорь Душин, Роман Козак, Владимир Нечипорук

Результат выборов: Виктор Медведчук избран Президентом Украины
Четвёртые президентские выборы в Украине состоялись 31 октября (первый тур) и 21 ноября (второй тур) 2004 года. Несмотря на большое число кандидатов, по сути выборы стали политической битвой между преемником Леонида Кучмы — Виктором Медведчуком и лидером оппозиционного блока «Наша Украина» Виктором Ющенко.

Данные выборы завершали второй президентский срок Леонида Кучмы — согласно Конституции Украины, не имел права баллотироваться на пост президента в третий раз подряд. Именно поэтому данные выборы были крайне важны для самого Кучмы.

Предыстория

Парламентские выборы 2002 года

Выборы 2002 года в Государственное Собрание (нижнюю палату Верховной Рады) проходили по пропорциональной избирательной системе, что вкупе с 5-типроцентным избирательным барьером позволили сформировать стабильный парламент из относительно небольшого числа фракций.

Параллельно реформой избирательного законодательства, Леонид Кучма поручает автору конституционной реформы и главе избирательного штаба Виктору Медведчуку заняться партиестроительством — для будущих выборов в Верховную Раду Кучме требовалась собственная «партия власти».

В основу новой партии легли СДПУ(о), пропрезидентское крыло НДП и Аграрная партия Украины. Кроме того, после заведения уголовного дела против Лазаренко, в партию удалось также привлечь бывших членов партии «Громада». Новая партия была официально зарегистрирована в 2001 году и получила название «Украина – вперёд!». Возглавил её глава Администрации президента Владимир Литвин, а политическая партия выступила с центристской пропрезидентской программой.

На выборах 2002 года «Украина – вперёд!» выступила относительно успешно, получив более четверти мест в Государственном Собрании и опередив КПУ, но уступив Блок Ющенко «Наша Украина». Хотя Ющенко выиграл выборы, он проиграл «переговоры после выборов», когда не смог быстро создать большинство, поскольку Компартия, которая заявляла об оппозиции Кучме, обещала «союз с Ющенко», но в результате лишь тянула время и обманула, а через месяц большинство создала партия президента «Украина – вперёд!» в союзе с коммунистами, получив 152 из 300 мест. Новый созыв Верховной Рады впервые сформировал постоянную коалицию и как следствие утвердил новое стабильное правительство во главе с Анатолием Кинахом.

Укрепление политической власти

Карикатура на Кучму

Карикатура на Леонида Кучму

Вместе с укрепление политической власти росло число политических убийств. Так, осенью 2000 года произошло убийство Георгия Гонгадзе — журналиста, находившегося в резкой оппозиции к президенту. Более того, не задолго до убийства он обратился к генеральному прокурору с просьбой расследования слежки за ним сотрудников милиции. Хотя формально убийство, связали с противодействием журналиста работе российских предпринимателей, тем не менее, зачастую поднимается версия о заказном убийстве от самого Леонида Кучмы. Некоторые также указывают на то, что это может быть связанно с убийством сотрудника службы охраны президента Николаем Мельниченко, который был найден убитым недалеко от посольства США.

Благодаря росту экономики, снижению инфляции и безработицы, а также созданию политических стабильного большинства Леониду Кучме удалось укрепить свою власть в политической элите. Несмотря на ряд скандалов, связанных с администрацией Президента, поддержка главы государства продолжала расти. Вместе с тем, стабильный парламент и пропрезидентское большинство позволило впервые за долгие годы Леониду Кучме сформировать лояльное правительство — большинство министров были предложены Кинаху администрацией Президента. Начиная с 2002 года им предпринимаются попытки зачистки украинский элиты — осенью 2002 года инициируется ряд уголовных дел против нелояльных Кучме олигархов с целью подавления потенциальной оппозиции. Пользуясь возросшей на этом фоне поддержкой, Леонид Кучма весной 2003 года проводит неформальную встречу с лидерам бизнес-элит, в ходе которого он фактически предлагает новый консенсус — равное удаление олигархов от политики и государства от бизнеса. Данное соглашение впоследствии получило название «шашлычный пакт» и стало основой взаимоотношения политических и экономических элит в последующие годы.

Операция «Преемник»

Согласно Украинской конституции одно и тоже лицо не может занимать президентский пост более двух раз подряд, в этой связи в конце своего второго срока Леонид Кучма стремился конвертировать своё политическое влияние на ближайшие годы. В Администрации президента было разработано два сценария — первый предполагал повторение опыта Беларуси и снятия конституционного запрета на переизбрание президента; второй — увеличение полномочий правительства (с целью назначения на данный пост Леонида Кучмы) и избрание президентом лояльного Леониду Кучме человека. Поскольку Кучма не был уверен в нужном исходе нового референдума, было принято решение о выдвижении преемника на пост президента.

В течение 2003 года Кучма активно подбирал кандидатов в преемники. Среди наиболее вероятных кандидатов был премьер-министр Анатолий Кинах, Председатель Верховной Рады Владимир Литвин, Глава администрации Президента Виктор Медведчук и Глава Донецкой области Виктор Янукович. Все они были нужны также для сдерживания будущего президента от перехвата власти. Главной задачей Кучмы стало выявление наиболее лояльного претендента, который впоследствии мог бы уступить президентский пост самому Кучме.

Постепенно Виктор Медведчук, как наиболее близкий Президенту человек стал набирать влияние. За время его работы в администрации Президента за ним закрепился образ «серого кардинала» Кучмы. Наблюдатели отмечали увеличение его политического веса к концу второго президентского срока.

Первым из числа претендентов выбыл, как утверждают эксперты, Виктор Янукович. Он обладал огромным лоббистским потенциалом и был чрезвычайно зависим от бизнес-элит на Донбассе, что шло вразрез с «шашлычным пактом». Кроме того, вызывала некоторые опасения его высокая популярность в родном регионе, поскольку она могла сподвигнуть его к более самостоятельным действиям — поскольку его выдвижение не зависело бы от Кучмы. Следующим на очереди стал Анатолий Кинах, который вступил в конфликт с Леонидом Кучмой относительно распределения бюджетных денег. Последним из списка претендентов выбыл Владимир Литвин, поскольку смог укрепить свои позиции внутри «партии власти», что также создавало возможность давления на Леонида Кучму в будущем.

По воспоминаниям Виктора Медведчука в интервью 2007 года:
...Было такое собрание, назовем его совещанием. Там был президент, Янукович, Литвин, Кинах и даже Кравчук. Вот на этом совместном совещании обсуждалось, кто будет кандидатом в президенты от парламентского большинства. Леонид Кучма предложил мою кандидатуру. Она была поддержана. Таким образом родился кандидат в президенты — Медведчук...

Анатолий Кинах, считавший себя преемником Кучмы был крайне недоволен выбором президента, в связи с чем начал подготовку к собственной избирательной кампании. Как только информация о подготовке самостоятельной кампании достигла президента, он отправил в отставку кабинет министров Кинаха, чтобы тот не мог воспользоваться административным ресурсом в ходе выборов. На его место был назначен Виктор Янукович.

Предвыборная кампания

Регистрация кандидатов

До начала выборов 2004 года Украинские социологические службы отмечали изменение поддержки потенциальных кандидатов в президенты. Так, в марте 2003 года наибольшей поддержкой от оппозиции пользовались: Виктор Ющенко (21,4%), Петр Симоненко (13,2%), Александр Мороз (6,8%) и Юлия Тимошенко (6,3%); а от власти — Виктор Янукович (19,1%), Виктор Медведчук (17,2%), Анатолий Кинах (10,2%), Владимир Литвин (8,6%). После отставки кабинета министров Анатолия Кинаха против него была начата информационная кампания, которая существенно подорвала его поддержку. В октябре 2003 года Анатолий Кинах пользовался поддержкой лишь 3,2% украинцев.

После парламентских выборов 2002 года у Ющенко прочно установился «рейтинг 25% на будущих президентских выборах-2004» (этот рейтинг был несколько выше, чем у иных претендентов на пост президента), из-за чего недоброжелатели называли Ющенко «рейтингоносцем». В тоже время, в ходе митингов в отставку Леонида Кучмы, серьёзно повысила свою популярность Юлия Тимошенко — до 9,7%. Рост поддержки Тимошенко привёл к тому, что в провалились переговоры оппозиции о выдвижении единого кандидата в президенты. В результате и Тимошенко, и Ющенко, и Мороз выставили свои кандидатуры.

Изменения в закон о президентских выборах принятый в начале 2003 года значительно упрощал процедуру регистрации кандидатов, в связи с чем было зарегистрировано огромное число кандидатов практически не имевших шансов на победу. Такие кандидаты были прозваны в СМИ «техническими кандидатами». Их роль заключалась в использовании эфира и квот в избирательных комиссиях в пользу другого кандидата или оттягивании голосов близкого к нему по политическим взглядам кандидата. Всего было зарегистрировано 24 кандидата в президенты.

Первый тур

Ещё летом 2003 года социологи из Киева показали: основным содержанием будущей президентской кампании должна быть ставка на «сильную руку». Образ сильного президента привлекал около 70% украинских избирателей. Предпринятые Леонидом Кучмой «закручивания гаек» среди бизнес-элит оказалось весьма популярным у граждан Украины. Именно поэтому образ Виктора Медведчука стали создавать на основе идей о сильном лидере, способным «навести порядок» в стране. В основу президентской кампании преемника Кучмы легли лозунги ​борьбы с олигархами, с коррупцией и наведения порядка.

Медведчук выступает

Виктор Медведчук на съезде партии «Украина — Вперёд!»

На предвыборном собрании съезде партии «Украина – вперёд!» Виктор Медведчук заявил о 10% росте ВВП в год как о «небывалом результате по европейским меркам», о подъеме уровня зарплат, пенсий, ликвидации задолженности государства перед гражданами. Его обещания — поднять уровень зарплаты минимум в два-три раза, уравнять минимальную зарплату и минимальную пенсию с прожиточным минимумом. Дотации малообеспеченным и помощь детям-сиротам. Снижение налога на прибыль до 20%, а НДС до 12%. Кроме того, была обещана региональная реформа: предполагалось провести перераспределение компетенции центральных, региональных и местных органов власти, значительное расширение финансово-экономических, социально-культурных полномочий регионов. Наконец, важнейшая часть программы базировалась на продолжении многовекторной политики без отрыва от интеграции с Россией и другими странами СНГ.

Ющенко 2004

Виктор Ющенко в начале 2004 года

Виктор Ющенко также приобщился к достигнутым успехам, указав на фундаментальные достижения своего премьерского срока, которые, по его заверения, и стали основой для существующего успеха украинской экономики. Также как и Медведчук, Виктор Ющенко выступал за увеличение числа рабочих мест и кардинальное повышение зарплат и пенсий за счёт поддержания экономического роста. Вместе с тем, он также выступил уменьшение налогов, стимулирование производства. Кроме того, он также сделал ставку на имидж сильного кандидата благодаря которому, «государство, будет защищать интересы простых граждан, а не прислуживает кучке олигархов». Более того, Ющенко несмотря на свои прозападные взгляды, в своей программе также оформил идеи многовекторной политики — «проводить внешнюю политику в интересах народа Украины».

С другой стороны, в программе Виктора Ющенко был сделал больший упор на развитие политических и гражданских свобод, в то время как Виктор Медведчук сосредоточился на усиления порядка в Украине. Однако в целом, предвыборные платформы главных кандидатов в президенты были весьма близки. Отчасти это объяснялось тем, что Украинское государство после завершения трансформационного кризиса наметила путь на развитие рыночной экономики вслед за Россией. Но отчасти ещё и тем, что они пытались привлечь на свою сторону электорат друг друга.

Тимошенко и Ющенко

Юлия Тимошенко и Виктор Ющенко на встрече с участниками митинга возле Верховной Рады.

В отличие от своего союзника по коалиции, Юлия Тимошенко заняла более радикальную позицию. Во внешней политике она также провозглашала многовекторную политику, но с большим упором на Запада с возможностью вступления в Европейский Союз. Кроме того, она декларировала необходимость реформирования судебной системы и максимальной независимости средств массовой информации. В экономике она предлагала менять налоговую систему, которая не может быть «системой насилия и репрессий». В отношении налоговой базы она предлагала изменить систему распределения ВВП, в частности, распределения полученной прибыли между государством, наемными работниками и владельцами капитала.

Анатолий Кинах вслед за Медведчуком выступил как лидер многовекторной Украины, предписывая себе заслуги последних лет. Кроме того, значительная часть программы была построена в неоклассическом идеологии с упором на развитие экономики по средствам дерегуляции и снижение налогообложения. Однако в целом, программа повторяла пункты Ющенко и Медведчука.

Что касается Александра Мороза и Пётра Симоненко, то они продолжили повестку парламентских выборов 2002 года, выступив с критикой правительства и президента. Они выдвинули проект широких социально-экономических реформ, которые базировались на перераспределении доходов от крупного бизнеса в пользу населения. Фактически близость платформ этих партий привела к тому, что они ориентировались на одних и тех же избирателей, перетягивая у друг друга голоса.

Поскольку ни один из кандидатов не получил абсолютное большинство голосов, необходимые для победы в первом туре, на 21 ноября был назначен второй тур голосования. В первом туре приняло участие, по официальным данным, 70,3% избирателей, однако наблюдатели отметили некоторые нарушения. Неизвестно, однако, насколько сильно указанные нарушения повлияли на окончательный результат.

Второй тур

Медведчук и Тимошенко

Виктор Медведчук и Юлия Тимошенко на переговорах после первого тура выборов

В результате, во второй тур вышли фавориты предвыборной гонки — Виктор Медведчук и Виктор Ющенко. Оба кандидата сразу после оглашения результатов стали активно выстраивать коалицию с выбывшими кандидатами. Наиболее важным участником переговоров была Юлия Тимошенко, которая заняла третье место. Несмотря на то, что она состояла в коалиции с Ющенко и Морозом, невысокий результат самого Ющенко несколько нарушил планы оппозиции. Виктор Медведчук попытался привлечь Тимошенко на свою сторону, чтобы разрушить единство оппозиции.

Юлия Тимошенко оправдывала эти действия попыткой сформировать сильную коалицию совместно с властью «во избежание исключения оппозиции из принятия политических решений». Главным условием присоединения Тимошенко к Медведчуку стало её будущее назначение на пост главы правительства. Аналогичное условие Тимошенко предъявила Ющенко. Подобное условие не утраивало Леонида Кучму, который сам собирался возглавить правительство при новом Президенте. Попытки предложить Тимошенко пост вице-премьера или ключевое место в правительстве провалились. Напротив, Виктор Ющенко охотно согласился поставить Юлию Тимошенко во главе будущего правительства — её голоса были крайне необходимы для победы во втором туре.

Другой важной фигурой в период между двумя турами стал Анатолий Кинах, находившийся ранее в президентской команде, но покинувший её перед выборами. По итогам первого тура он получил 4% голосов, однако большинство его избирателей проживали в центральных регионах Украины, а потому, в отличие от избирателей коммунистов, он мог присоединиться как к Ющенко, так и к Медведчуку. Тем не менее, итоги первого тура показали команде Кинаха то, что сможет добиться большего влияния, если вступит в коалицию с действующей властью, нежели станет составной частью многопартийной оппозиции. 28 ноября Анатолий Кинах подписал соглашение с Виктором Медведчуком о включении его кандидатуры в будущее правительство (в соглашении не было оговорёно в каком статусе он туда войдёт). В тот же день он призвал своих избирателей голосовать за Медведчука.

Александр Мороз верный предвыборным соглашениям поддержал во втором туре Виктора Ющенко, призвав «всех неравнодушных украинцев» проголосовать за него. Лидер украинских коммунистов — Пётр Симоненко не стал поддерживать ни одну из сторон, но, в тоже время, не призывал бойкотировать второй тур. Поскольку большая часть его электората проживала в юго-восточных регионах Украины, то они закономерно поддержали Виктора Медведчука, который, как им казалось придерживается пророссийских настроений.

События после второго тура

Результаты второго тура

Распределение голосов по регионам Украины 2004

Официальные результаты с разбивкой по областям. Синий — за Виктора Медведчука, Оранжевый — за Виктора Ющенко.

По результатам второго тура 21 ноября председатель Центральной избирательной комиссий Сергей Кивалов объявил победителем президентских выборов Виктора Медведчука. Однако, даже не дождавшись официального объявления результатов, сторонники Ющенко в западных областях Украины и в Киеве с 22 ноября начали кампанию массовых протестов.

По официальным данным ЦИК, Медведчук получил 47,19% а Ющенко — 44,21% голосов избирателей. При этом было получено значительная доля голосов «против всех» — 7,01% (для сравнения, в первом туре таких голосов было чуть более 2%). Данные социологов не показывали однозначных результатов — оба кандидата получили приблизительно равные результаты.

Противостояние власти и оппозиции

Несмотря на холодную погоду и на страх, вызванный передислокацией в Киев военной техники и спецподразделений, сторонники Ющенко собирают в центре Киева. Центральная площадь Киева — майдан Незалежности — заполнена людьми. Митингующие заняли здание находящегося неподалеку Украинского дома (бывший музей Ленина) и разместили там свой штаб. Колонны демонстрантов окружают живым кольцом здание правительства. Продолжается мирная осада администрации президента. Виктор Ющенко объявляет о создании оппозицией «Комитета национального спасения», который призван «взять на себя защиту демократии в стране». Лидер оппозиции призывает к общенациональной забастовке. Ющенко называет решение ЦИК «серьёзным преступлением», предупредив, что оно «поставило страну на грань гражданской войны».

Митинг в Киеве 2004

Митинг на площади Незалежности в центре Киева в поддержку Виктора Ющенко.

Леонид Кучма, спикер Верховной Рады Владимир Литвин и Виктор Медведчук приглашают на заседание национального совета представителей региональных органов власти и местных советов, чтобы прекратить их массовый переход на сторону лидера оппозиции Виктора Ющенко. На заседании присутствуют министры обороны, иностранных дел, секретарь совета национальной безопасности и генеральный прокурор. Пытаясь снизить накал политического противостояния в стране, депутат правящей партии Сергей Тигипко предлагает провести политическую реформу с целью передачи части полномочий президента Верховной Раде, а также принять закон об оппозиции и внести изменения в законы о СМИ, предусматривающие равенство оппозиции и большинства в доступе к СМИ.

24 ноября в Киеве начинаются переговоры между Медведчуком и Ющенко, организованные действующим президентом Леонидом Кучмой. В ходе переговоров было решено отказаться от повторного тура выборов, поскольку он «разрушал завоевания конституции» — был сделан иной манёвр. Уходящий президент Леонид Кучма добился сокращения полномочий своего преемника. Верховная рада большинством голосов приняла поправки к конституции, превращающие Украину в Премьер-президентскую республику по аналогии с Российской Федерацией.

Переговоры в Киеве

Переговоры между Виктором Медведчуком и Виктором Ющенко

Суть компромисса сводилась с снижению фактической силы президентской должности и перераспределения этой силы в пользу Правительства и Верховной Рады. В частности, начиная с 2005 года Правительство стало формироваться Государственным Собранием, а не назначаться Президентом. Таким образом, Медведчук получал ослабленный пост президента, а оппозиция получила возможность перехватить власть в парламенте и правительстве. И действующая власть, и оппозиция сосредоточились на предстоявших парламентских выборах. При этом Леонид Кучма достиг большого успеха благодаря этому компромиссу — фактически он смог продвинуть конституционную реформу, которая значительно увеличивала его власть как премьер-министра Украины.

Вместе с конституционной реформой вводились значительные послабления для СМИ; новая схема формирования участковых избиркомов, при которой представители двух кандидатов будут иметь равные права. Кроме того, парламент сократил максимальное количество открепительных удостоверений (талонов). Эти и другие поправки значительно сокращали возможности для манипуляции результатами выборов.

Вечером украинская оппозиция «закрывает» начатые ею протесты. Однако не все поддержали этот призыв. В частности, Юлия Тимошенко, которая де-факто лишалась возможности попадания во власть, призвала своих сторонников остаться в центре Киева. Вместе с тем, сам Леонид Кучма покинул Украину и уехал в Беларусь, поскольку опасался новых волнений. Однако немногочисленные сторонники Юлии Тимошенко не создавали угрозы для Президента. Народ стал расходится, многие восприняли данный компромисс как поражение.
...Киев уже не выглядел празднично: в центре города дождём размывало остатки протестной символики, люди на улицах перестали улыбаться друг другу и выглядели мрачно и озабоченно. В настроениях горожан стало сквозить разочарование лидерами и недовольство своим, казалось, бессмысленным участием в революции. Психологи предупреждали, что общество, чувствующее себя словно с похмелья, находится на грани массовой депрессии, которая приходит на смену всплеску революционных эмоций...