ФЭНДОМ


Россия
Российский флаг Герб РФ без царских знаков 2 вариант
Административно-территориальное деление РФ YH
Год основания: 1990 (суверенитет)

1991 (независимость)

Официальный язык: Русский
Форма правления: Президентско-парламентская республика
Столица: Москва
Глава государства: Президент России
Глава правительства: Премьер-министр России
Правящая партия: -
Государственная религия: Светское государство
Территория: 17 082 509 км²
Население 148 882 789 чел.
Валюта: Российский рубль
Россия (от греч. Ρωσία — Русь), государство в Восточной Европе и Северной Азии. Население - 148 882 789 чел. (2016). Территория России, определяемая её Конституцией, составляет 17 082 509 км². Занимает первое место в мире по территории, пятое - по объёму ВВП по ППС и девятое - по численности населения. Граничит с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Беларусью, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Китаем и КНДР, также Россия имеет морскую границу с США и Японией.

Крупнейшие города - Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Челябинск, Омск, Самара, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж и Волгоград.

Государственное устройство

Политическая система

Россия - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Согласно Конституции 1992 года Россия является президентско-парламентской республикой. Главой государства является президент России, избираемый вместе с вице-президентом России сроком на 5 лет, на всеобщих прямых выборах, согласно Конституции один человек не может занимать эти посты более двух сроков.

Согласно Конституции, законодательную власть осуществляет Федеральное собрание - парламент, состоящий из двух палат Совета Федерации (Верхняя палата) и Государственной думы (Нижняя палата). Государственная дума состоит из 450 депутатов, которые избираются со всей страны по смешанной связанной избирательной системе. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта России, напрямую избираемых жителями регионов, СовФед состоит из 148 сенаторов. Обе палаты избираются сроком на 4 года.

Административно-территориальное устройство

Россия - является симметричной федерацией. В составе Российской Федерации 74 равноправных субъектов федерации, в том числе 17 республик, 9 краёв, 45 областей, 2 города федерального значения и 1 автономный округ.

Административно-территориальное деление РФ YH

История

Правление Бычкова

Распад СССР

Многие ведут отсчёт появления независимой от СССР - России от 16-ого мая 1990-ого года, когда Василий Дмитриевич Быков был избран Председателем Верховного Совета РСФСР, уже через две недели после избрания Бычкова, 1 июня была принята декларация о государственном суверенитете РСФСР. Через два дня, 3 июня Борис Николаевич Ельцин стал новым председателем Совмина Совета министров РСФСР. С того момента начинается активная подготовка к проведению экономических реформ, в то же время усиливаются конфликта внутри СССР, как между союзным центром в лице Горбачёва и центром в виде фактического лидера РСФСР - Бычкова, в то же время усиливается сепаратизм и в автономиях РСФСР, осенью 1990-ого года о своём суверенитет заявляют поочередно: Татарстан, Башкирия и Чечня.

Вместе с подготовкой экономических реформ активно проходят политические реформы, начиная от принятия закона "о свободе вероисповеданий", заканчивая начавшейся в России декоммунизацией, желая получить большие от союзного центра полномочия, 17 декабря проходит референдум о создании поста Президента РСФСР, на котором большинство населения высказывается за создание данного поста. Одним из самых крупных предвыборных шагов Бычкова стало объявление триколора новым российским флагом, 10 февраля 1991-ого года.

Сами президентские выборы прошли 17 марта вместе с референдумом о сохранении СССР, первым президентом РСФСР стал Василий Бычков. Стоит также отметить, что в феврале 1991-ого Бориса Ельцина на посту председателя Совмина сменил Борис Фёдоров. В конце марта также проходят местные выборы, на которых уверенное большинство получают представители демократических сил, в частности партии Бычкова - НДПСС.

Защитники Белого Дома

Защитники Белого Дома

С 25 марта после указа "Об экономической независимости РСФСР" начинается длительный период экономических реформ, в это же время Бычков активно обсуждает с Горбачёвым судьбу СССР и новый Союзный Договор, несколько раз переговоры прерываются из-за конфликта Бычкова и Горбачёва. Лето 1991-ого года продолжается в напряжённой обстановке, в Чечне Общенациональный конгресс чеченского народа провозгласил независимую Чеченскую Республику Нохчи-Чо, в регионе фактически устанавливается режим двоевластия, СССР продолжают сотрясать конфликты, всё это, а также не желание консервативной группировки в ЦК КПСС принимать новый союзный договор, выливается в Июльский путч.

Защита Белого Дома

Противостояние в Москве, с вводом войск и защитой Белого Дома продолжается 4 дня, после чего фактически хоронит все возможные надежды на сохранение СССР в том или ином в виде. После победы над Путчистами, большинство республик окончательно объявляет о своей независимости, переговоры о создании ССГ продолжаются, но к тому времени возвращенным из "кремлевского плена" Горбачёв потерял практически всякую власть, параллельно с обсуждением судьбы ССГ фактически идут переговоры об окончательном роспуске страны. Все это приводит к подписанию в Беловежской пуще представителями четырех наиважнейших республик (России, Казахстана, Украины и Белоруссии) о ликвидации СССР и преобразовании его в СНГ.

Принятие Конституции

Новая российская Конституция начала создаваться ещё с осени 1990-ого года, но после принятия правительством Павлова решения о денежной реформе, по личному требованию Бычкова скорость разработки Конституции была значительно увеличена. Главными разработчиками российской Конституции стали Галина Старовойтова, Анатолий Собчак, Сергей Шахрай и Сергей Алексеев. Фактически российская Конституция была разработана за год и представляла собой некий компромисс между системой исполнительной власти и системой власти законодательной, при этом президент все же пользовался большими полномочиями, нежели российский парламент, которого также касалась реформа по новой Конституции он делился на нижнюю палату - Государственную Думу и на верхнюю

Митинг сторонников реформ

Митинг сторонников реформ и новой Конституции

палату - Совет Федерации. Государственная Дума состояла из 450 депутатов, а Совет Федерации из 170 депутатов.

Пользуясь широкой поддержкой президента и ещё не начавшимся самым чувствительным и тяжелым периодом реформ, Конституция была в спешке дописана и 31 декабря 1991-ого года, в своем первом обращении к нации объявил о проведении Конституционного референдума 26 января 1992-ого года, на который был вынесен всего один вопрос: "Принимаете ли Вы проект Конституции России?" Несмотря на некоторое недовольство Верховного Совета столь ограниченным временем для ознакомления с документом, но по большей части законодательная власть, в которой крупную часть составляли члены НДПР поддержала данную инициативу, поддержала также данный проект и часть уже образовавшейся в России оппозиции, все это помогло принятию Конституцию "За" её проект проголосовало 69,82%, при относительно высокой явке в 60,12%. Сразу же после принятия Конституции были объявлены парламентские выборы в I Государственную Думу новой России, которая должна была избираться на 4 года, полномочия Президента и Вице-президента перешли из последней редакции Конституции РСФСР и продолжили составлять 5 лет.

Быстрое, даже поспешное, по мнению части экспертов принятия главного федерального закона, тем не менее помогли России избежать кризиса власти, который коснулся многих других постсоветских стран, как, например, Украину и Белоруссию, кроме того, формирование новое Государственной Думы, в которым большинством обладали сторонники президента и радикальных экономических реформ, также помогло в их будущем проведении.

Федеративный договор

Совсем не все регионы после окончательной независимости России остались верны федеральному центру. Так наиболее жестко противостояли Москве Чечня и Татарстан. И если в случае с Чечней, где власть фактически оказалась в руках вооруженных сепаратистов, то в Татарстане ситуация была менее опасной и позволила Президенту действовать.

Сразу после подписания Беловежских соглашений Президент несколько раз посетил Казань, отношения между Бычковым и Шаймиевым осложнялись его поддержкой ГКЧП. Шаймиев собирался как можно сильнее противопоставить себя центру, для того чтобы добиться как можно большей

Минтимер Шаймиев

Минтимер Шаймиев после подписания федеративного договора

автономии для Татарстана. В частности Шаймиев уже был анонсирован референдум о суверенитете Татарстана, однако, в ответ российское правительство было готово применить жесткие меры, от экономических до полицейских. Переговоры руководителя Татарстана и руководителя России несколько раз прерывались, в середине января 1992-ого года во время очередного раунда переговоров в Москве, Бычков покинул Шаймиева и направился с визитом в Казань, где выступил на нескольких митингах в поддержку сохранения Татарстана в составе России, вскоре эта поездка переросла в настоящее политическое турне по региону. В это же время Шаймиев находился в фактическом "заточении" в Москве и после того как Президент вернулся в Москву, ситуация серьёзно изменилась. Под давлением федерального центра он согласился подписать федеративный договор на ровне с остальными российскими республиками.

При этом перед подписанием федерального договора, Бычков пошел на ликвидацию многих "лишних" административных единиц, в том числе и республик. Была ликвидирована республика Карелия, ставшая Петрозаводской областью, в тех же административных границах, республика Адыгея была ликвидирована и вошла в состав Екатеринодарского края, такая же судьба постигла Бурятию, которая вошла в состав которой вошел Забайкальский край, Еврейская Автономная Область была передана в состав Хабаровского края, Архангельская область была существенна расширенна за счет Ненецкого АО, территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецких АО вместе с Тюменской областью, вошли в состав новосозданного Тюменского края, статус двух городов федерального подчинения получила Москва и Санкт-Петербург. Все эти изменения были сделаны с целью облегчения процесса управления и ликвидации автономных образований, где русское или русскоговорящее население было очень уверенным большинством, как, например, в Еврейской Автономной Области, где еврейское население составляло около 4%.

Российские войска в Пригородном районе

Российские войска в Пригородном районе

Сам федеративный договор был торжественно подписан 27 февраля 1992-ого года всеми российскими регионами, за исключением Чечни, несмотря на то что этот договор серьёзно ослабил сепаратистские тенденции в республиках, однако, это не помогло полностью решить все проблемы регионов, так уже через несколько месяцев развернулось противостояние на Ингушо-Североосетинской границе, а затем и в самой Ингушетией.

Парламентские выборы

Основная статья: Парламентские выборы в России 1992 года

Перед проведением масштабного и главного этапа экономических реформ, российское руководство по примеру Польши стремилось создать себя поддержку в виде законодательной власти, для того чтобы недопустить противостояния реформам со стороны не лояльного Верховного Совета. Не вошедшие в пик экономические реформы, разобщенность левых сил и движений, а также общая популярность демократических сил (хоть и разобщенных) и самого президента помогла НДПР получить лучший результат в своей истории и занять больше половины Государственной Думы.

Таким образом, план властей по созданию лояльной на время экономических реформ Государственной Думы сработал, в это же время одной из проблем НДПР был довольно широкий спектр партийцев, а потому было решено выдвинуть в качестве кандидата в Премьер-министры Виктора Черномырдина, который пользовался поддержкой не только народных-демократов, но и всех остальные фракции в российском парламенте, за исключением блока "Яблоко" и КПР. В следующие месяцы, после того как темпы реформ начали усиливаться, а вместе с ними началось падение доверия к правительству и президенту ряд депутатов НДПР покинули парламентскую фракцию, таким образом народные-демократы потеряли полное парламентское большинство, но тут правительству на помощь пришли другие демократические фракции в лице Яблока и Демократического Союза, которые в целом поддерживали все экономические реформы российского руководства.

Экономические реформы

Первые шаги для проведения экономических начались ещё в марте 1991-ого года, когда Президентом был избран Василий Дмитриевич Бычков первые шаги были чрезвычайно осторожными, в частности, начался процесс демонополизации экономики, а также малой и чрезвычайно осторожной приватизации, однако, действия советского правительства во главе с Валентином Павловым, серьёзно их торпедировали. По настоящему реформами удалось заняться лишь после поражения Июльского путча.

Обмен валют 1992

Обмен валюты в 1992 году

В следующие несколько месяцев ещё до проведения парламентских выборов начались первые радикальные действия экономического блока, "отпуск цен" произошел произошел уже в 1 декабря 1991-ого года и тем самым, фактически спас страну от голода, в это же время началась денежная реформа, которая представляла собой главную цель борьбу с инфляцией и переход на новую валюту, взамен советской, которая массово оказалась на руках после развала страны. Возможность обмена проходила с 1 декабря 1991-ого, по 1 февраля 1992-ого года, а затем сроки были продлены и до 1 мая. Примерно с того же момента в российской экономике начали полноценно работать рыночные механизмы, вслед за этим было принято решение от малой приватизации, наконец перейти к полноценной крупной. Она началась 1 марта 1992-ого года, одновременно с парламентскими выборами, тем самым Президент стремился как можно быстрее добиться лояльности реформам законодательной власти и не допустить конфликта. Лояльный президенту и реформаторскому правительству парламент поддержал, несмотря на протесты оппозиции урезание некоторых бюджетных трат, например на вооружения, а также на социальную политику. В результате либерализации экономики инфляция с более чем 200% в декабре 1991-ого упала до 25% в январе и следующие месяцы снижался, После того как удалось добиться лояльности законодательной власти начался важнейший этап реформы - приватизация.

Талоны 1992

Талоны на еду 1992 года

Пожалуй, именно она встречала наиболее жесткую критику и наиболее жесткое сопротивление. Программа приватизации "по-Маляровски" (в Государственной Думе обсуждалось ещё несколько проектов проведения рыночных реформ) и был запущен 1 сентября 1992-ого года, само правительство говорило, что чем быстрее пройдет приватизации тем скорее начнется рост российской экономики и благосостояния граждан, что было совершенно верно. Для того, чтобы наибольшая часть населения узнала о происходящих мероприятиях по приватизации государство было вынуждено информировать об этом в различных СМИ, но особенно крупные компании были скуплены чрезвычайно быстро, а вот многие акции многих маленьких компании следующие месяцы продолжали лежать в банках.

Вместе с основными действиями российское правительство во главе с Виктором Черномырдиным приняли ещё целый ряд указов, таких как:

Против экономических реформ

Акции противников экономических реформ

  • Закон о хозяйственной деятельности иностранных инвесторов, что позволило иностранным компаниям и частным лицам инвестировать в российскую экономику и экспортировать свою прибыль за границу;
  • Закон об иностранных валютах, который вводил внутреннюю конвертируемость рубля и отменил государственную монополию на международную торговлю;
  • Закон по таможенному праву, внедрил единые ставки пошлины для всех компаний;
  • Закон о налогообложении чрезмерного повышения заработной платы, вводил так называемый "налоговой потолок", ограничения на рост заработной платы в государственных компаниях, для недопущения в стране гиперинфляции.

Россия была чрезвычайно заинтересована в привлечении в свою экономику иностранных инвестиций, над чем тщательно работала на международной арене следующие несколько лет, сумев привлечь масштабные инвестиции из Европы и США, а после 1994-ого года и из Юго-западной Азии, главным образом из Японии.

В конечном итоге, реформы показали хороший результат: в 1992-ом году показатели падения российского ВВП составляли - 16,2%, в 1993-ем уже - 6,7%, а в 1994 - 1%, в 1995-ом году уже начал наблюдаться рост российского ВВП составивший 3,1%. Вместе с ростом ВВП начался рост благосостояния населения, хотя советского уровня зарплат в процентном соотношении удалось добиться лишь ко второй половине 1999-ого года.

Аграрная реформа

В СССР государство обладало монополией собственности на землю, возникшей в результате ее национализации и закрепленной в Конституции СССР: "В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса".

Поэтому вопрос о денационализации земли в России стоял очень остро старт денационализации земли и земельной реформы в России начат в конце ноября 1990-ого года, когда вступили в силу Законы РСФСР "О земельной реформе" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Однако, Верховный Совет отказался принимать новый Земельный Кодекс разработанный представителями НДПСС, поэтому вопрос о принятии земельного кодекса рассматривался уже Государственной Думой России. Проект Земельного Кодекса разработанный тремя демократическими фракциями при активном участии Вице-премьера и министра Сельского Хозяйства и продовольствия Травкина, при этом в комитет по Аграрной реформе не вошел ни один член фракции "Народовластия" внутри которой существовала крупная Аграрная платформа, что привело к тому что "Народовластие" бойкотировало все заседание на которых обсуждался Земельный кодекс.

Принятый осенью в декабре 1992-ого года новый земельный кодекс разрешал процедуру купли-продажи земли, передачи её по наследству, и в целом существенно либерализовал рынок земли в России. Вместе с земельным кодексом также был принят целый ряд законов, "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "О разграничении государственной собственности на землю". Проведение аграрной реформы заметно подстегнул рост фермерских хозяйств, на своем "пике" в 1996-ом году их число составило 621 тысячу, правда к 2001-ому году в виду активной урбанизации, проходящей в России и других факторов их число сократилось до 579 тысяч фермерских хозяйств по всей России.

Президентские выборы 1993-ого года

Основная статья: Президентские выборы в России 1993 года

Несмотря на необходимость проведения экономических реформ, большая часть население относилась

Руцкой на митинге сторонников

Александр Руцкой на митинге сторонников

к ним отрицательно, эта ситуация подогревалась левыми партиями в Государственной Думе, которые хоть и были очень ослаблены на последних выборах все равно оставались мощной силой, постоянно критикуя как приватизацию так и другие экономические реформы. Эта ситуация, вместе с кризисом на Кавказе привела к тому, что президент активно искал возможность легитимизировать свое правление, ведь прошлые выборы проходили ещё в РСФСР.

Изначально, выборы представлялись не очень сложными, опросы показывали то доминирование Бычкова и его победу уже в первом туре, то говорило о втором туре с участием Александра Руцкого,

Агитация Жириновского

Агитация Владимира Жириновского

руководителя блока "Народовластие", который активно объединял вокруг себя левую и патриотически настроенную оппозицию. Однако, выборы оказались совершенно непредсказуемыми, во второй тур неожиданно вместе с Бычковым прошёл Владимир Жириновский, а первоначально кампания во втором туре проходила на удивление для президента плохо, но неприятие кандидатуры Жириновского большинством остальных кандидатов сделало свое дело. Кроме того перед вторым туром российскими войсками была проведена операция "Мотогонщик" в ходе которой российские военные и силы милиции свергли действующего президента Ингушетии - Аушева, который двигался к независимости и фактическому присоединению к ЧРИ с которой в последние месяцы вёл чрезвычайно активные переговоры. Это сыграло на руку Бычкову, который во втором туре на голову разбил конкурента. При этом данные выборы не были новым сроком для президента, поэтому он имел права избираться в 1996-ом году.

Конфликт в Ингушетии

Основная статья: Кризис в Ингушетии

Де-факто независимость Чечни и отказ федерального центра проводить против них военную операцию привел к усилению сепаратизма в соседнем кавказском регионе - Ингушетии. Избранный на безальтернативных выборах новый президент Ингушетии Аушев, проводил курс на отделения от

Аушев

Руслан Аушев за несколько недель до операции "Мотогонщик"

федерального центра и присоединение к ЧРИ, что в конечном итоге привело к тому что он разогнал ингушский парламент, большинство в котором занимали сторонники единства с Россией и принял у себя президента непризнанной ЧРИ - Джохара Дудаева. В результате, Российское руководство приняло решение о том что действия Аушева ведут к отделению Ингушетии от России и воплотили в жизнь план операции "Мотогонщик", которая

Российские войска у Ингушетии

Российские войска входят в Ингушетию

окончилась свержением Аушева и восстановлением контроля над Ингушетией. Что было ещё более важно стало ясно, что российский федеральный центр взял курс на противостояния с ЧРИ и серьёзно начал давить на сепаратистов и не пойдет ни на какие процедуры признания Чечни. Кроме того, не уверенность в действии российских войск и спецслужб во время событий в Ингушетии побудили Президента Бычкова к инициированию проведению реформ российских силовых ведомств, как в армии, так и в спецслужбах и милиции.

Реформа МВД

События в Ингушетии также показали проблемы российского МВД, однако, его реформа разрабатывалась особой комиссией ещё с середины 1992-ого года, поэтому события в Ингушетии лишь подтолкнули российское руководство к скорейшему принятию программы. Реформу МВД было решено начать с 1 сентября 1993-ого года, при этом недовольный и активно критиковавший реформу руководитель МВД Баранников был отправлен в отставку и его место занял Анатолий Куликов, который среди прочего занимался реализацией и разработкой плана "Мотогонщик".

План проведения реформы предполагал её проведение на протяжении четырех лет с 1993 по 1998 и предполагал среди прочего: оптимизацию управления МВД и его состава, а также прохождения сотрудниками МВД масштабной переквалификации, повышение денежного довольствия и статуса

Анатолий Куликов

Анатолий Куликов глава МВД с 1993 по 2003 год

сотрудника МВД, борьбу с коррупцией, разделение российской полиции на федеральную полицию и муниципальную милицию, создание военной полиции, а также переименование милиции в полицию.

Оптимизация, которая фактически перекликалась с прохождением сотрудниками переквалификации привела к существенному сокращению не только бюрократического аппарата МВД (который подвергался именно оптимизации), но и основного состава министерства. Это привело к существенному сокращению состава полиции, которая получила новое название с 1 января 1994-ого года. Существенно были расширены полномочия Главного Управления по собственной безопасности, направленные на борьбу с коррупцией внутри полиции. Произошло объединение многочисленных Управлений внутри полиции, которые копировали функции друг друга, была значительно повышена автономия патрульных, чьи полномочия были существенно расширены, ещё одним важным новшеством стал новый порядок регистрации преступлений и начали учитывать их уже в момент предварительного следствия. Кроме того, Полиция, была обязана реагировать на все сигналы, которые поступают из СМИ. Изначально, также планировалось создание отдельного ведомства, которое должно было координировать работу СБР, МВД и налоговой полиции, но позднее от этой идеи по причине её затратности было решено отказаться. Все эти процедуры проходили с 1993 по 1996 год, а с 1996 начался второй этап реформы направленный повышение статуса и зарплат работникам МВД.

Несмотря на то, что в конечном итоге реформа была оценена довольно высоко, в начале реформы в 1994-1995 годах был зафиксирован самый высокий уровень преступности в России, было это связано как с проходящими в стране экономическими реформами, так и с реформами внутри полиции. Многие полицейские, оказавшиеся без работы присоединялись к различным ОПГ и другим преступным формированиям. Однако, в перспективе отношение население и эффективность полиции значительно повысилась. В 1993-ем году перед началом реформ российской тогда ещё милиции доверяли 27% населения страны, в 1996-ом году этот процент вырос до 54%, а в 1998 после завершения реформы этот уровень уже составлял 72%.

Военная реформа

После по мнению многих экспертов, провальной операции России в Ингушетии, которая хоть и закончилась свержением Аушева привела к большим потерям со стороны российских военных, российское правительство приняло инициативу проведения реформы вооруженных сил. Курировать проект реформы было поручено Вице-президенту - Галине Васильевне Старовойтовой, обсуждение и подготовка реформы проводилась весь 1993 год и была официально начата 1 января 1994-ого года, сама реформа была рассчитана сроком на 7 лет и должна была окончательно завершиться к началу

Дмитрий Волкогонов

Дмитрий Волкогонов, Министр Обороны с 1994 по 1995

2001-ого года. Реформа должна была пройти в три этапа: I (1994 - 1996); II (1996 - 1999); III (1999 - 2001). Первый этап предполагал: оптимизацию численности, оптимизацию управления и реформу военного образования. В условиях широкомасштабных реформ провести быстрый переход на контрактную основу армии не представлялось возможным, потому это было поставлено целью именно II этапа реформы.

Ключевыми пунктами первого этапа стала оптимизация армии, которая привела к увольнению большего количества офицеров, а также ликвидации неэффективных и "противоречащих духу времени" партийные органы и организации отвечающие за

Эдуард Воробьев

Эдуард Воробьев Министр Обороны с 1995 по 1996 годы

агитацию в армии, серьёзная оптимизация коснулась также системы управления, которая привела к формированию бригад и сокращению числа военных округов вплоть до четырех. После военно-административной реформы все войска на территории военного округа подчиняются одному командующему, который несёт персональную ответственность за безопасность в регионе. Первый этап, который в целом, по оценкам экспертов оказался удачным, был жестоко раскритикован и оказался

Новая форма военная

Новая форма российских курсантов

очень непопулярным среди военных, а потому 23 марта, на фоне коррупционного скандала с участием генерала Грачёва министр обороны Евгений Шапошников подал в отставку и его место занял "креатура" Старовойтовой - Дмитрий Антонович Волкогонов, который правда успел пробыть на своем посту меньше девяти месяцев, умер в декабре 1995-ого года.

Второй этап реформы, под руководством также совершенного лояльного Галине Васильевне Эдуарда Аркадьевича Воробьёва (который также продержался на данном посту лишь до мая 1996-ого года, когда началась война в Чечне), данный этап предполагал повышение уровня жизни российских военных, путем повышения денежного довольствия, обеспечения военнослужащих жильем, повышение престижа вооруженных сил и в конечном итоге в 1999-ом году переход к полностью контрактной системе комплектования армии.

Конфликты на Постсоветском пространстве

Вместе с активным курсом на реформирования всего российского общества, Москва взяла курс на вмешательство в конфликты на постсоветском пространстве. Россия сначала на дипломатическом уровне, а затем и на военном оказала поддержку Военному Совету Грузии и Эдуарду Шеварнадзе в войне со Звиадиастами, войсками, которые оставались лояльными свергнутому президенту - Звиаду Гамсахурдии, позднее российская дипломатия сыграла ключевую роль в процессе мирного урегулирования конфликта между Тбилиси и двумя непризнанными республиками - Абхазией и Южной Осетией, а также способствовала формированию Грузинской Федеративной Республики.

Во время конфликта между Молдавией и Приднестровьем, Россия сумела договориться с Румынией, которая в следующие несколько месяцев после референдума в Молдавии, присоединила к себе республику, пользуясь поддержкой местных националистов, так называемого Народного Фронта Молдовы, а затем Бухарест признала Приднестровье в качестве независимого государства, что поддержали все страны мира и не позволило нарастающему конфликту на Днестре перерасти в полноценный вооруженный конфликт на постсоветском пространстве и позволив Приднестровью в следующие годы активно и спокойно развиваться.

В 1992 - 1994-ом, во многом с легкой руки Вице-президента России - Галины Старовойтвой, Россия активно поддерживала Армению в период Карабахской войны, что привело к победе армянской стороны и утверждении НКР в ещё больших границах, затем Россия также как технически, так и дипломатически оказали содействие Военному Совету Азербайджана, во главе с Суретом Гусейновым во время Гражданской Войны в Азербайджане, проходившей с 1994-ого по 1996-ой годы, победу одержал именно Военный Совет. После ряда конфликтов в Закавказье, как в Армении так и в Азербайджане установились авторитарные режимы, Левона Тер-Петросяна и Сурета Гусейнова, соответственно.

Единственным местом на постсоветском пространстве куда Россия практически не вмешалась была Гражданская война в Таджикистане, в результате которой действующий "ленинобадский" клан был свергнут, а страна кантонизировалась и оказалась разделена на несколько государств, и прибывала в состоянии практической анархии вплоть до проведения операции Несокрушимая Свобода - Таджикистан в 2001-ом году.

Но, пожалуй, главным успехом российской дипломатии тех лет следует назвать получение полного контроля над советским атомным оружием, риск "расползания" которого был высок после распада СССР, атомное оружие сохранила лишь Россия, а Украина, Белоруссия и Казахстан официально от ОМП отказались, наиболее долго с подписанием договора тянула Украина, поэтому России пришлось вместе с США и Великобританией подписать так называемый Будапештский Меморандум.

Мирный договор с Японией

Очень сложным вопросом внешней политике длительное время оставался мирный договор с Японией, который так и не был подписан с 1945-ого года. Вопрос упирался в принадлежность островов южной Курильской гряды, которые Япония считала своими "оккупированными северными территориями". Распад СССР, а также приход в Японии после почти сорокалетнего правления ЛДП оппозиции, позволил начать переговоры между двумя странами с новой силой.

Морихиро Хосокава, действующий Премьер-министр Японии от оппозиционной "Новой партии Японии", не имел под собой сильной политической базы и не мог справиться с экономическим кризисом, известным как "Потерянное десятилетие", потому активные переговоры с Россией стали для него

важным окном возможностей. С сентября в Японию постоянно летал новый Министр Иностранных Дел России Юрий Михайлович Воронцов, активно обсуждая с японским МИДом возможности подписания мирного договора. В рекордное время Воронцову сопутствовала удача и ему удалось нащупать почву для переговоров с Японией. В ноябре-январе 1994-ого года произошло несколько встреч между президентом Бычковым и японским Премьером Хосокавой. На них проблема Курил поднималась очень активно и в конечном итоге сдвинулась с мертвой точке. Хосокаве требовался хорошая основа для удержания власти и возможный мирный договор оказался именно ей и после совместным компромиссов, план мирного договора был наконец сформирован.

Воронцов

Юлий Воронцов, Министр Иностранных дел с 1993 по 1993 по 1998 годы

В апреле 1994-ого года во Владивостоке прошло торжественное подписание мирного договора между Японией и Россией. Согласно мирному договора под полный японский суверенитет передавалась группа островов Хабомаи, острова Кунашир и Шикотан передавались в полный суверенитет Японии, над островом Итуруп, самом северном из Южных Курильских островов устанавливался совместный русско-японский контроль, аналогичный особому статусу архипелага Шпицберген. В обмен Японские власти предоставляли всему местному населению крупные компенсации, чтобы те могли спокойно перебраться в новые районы, также согласно мирному договору японские власти обязывались воспрепятствовать созданию американских военных баз, что фактически противоречило 9 статье Японской Конституции, которая в последствие этого решения была отменена Синдзо Абэ в 2007-ом году. Кроме того Япония начала активно вкладываться в российский Дальний Восток, было создано множество различных совместных русско-японских предприятий, а японские инвестиции главным образом нацелились именно на Дальний Восток, что в следующие годы значительно помогло его развитию. В целом после мирного договора между Россией и Японией установились очень теплые и тесные взаимоотношения на всех уровнях.

Хосохава

Морихиро Хосокава, Премьер-министр Японии с 1993 по 1995 годы

Реакция на договор в России и Японии была диаметрально противоположной. В Японии Морихиро Хосокава был встречен как герой, при его входе в Японский Парламент происходили длительные аплодисменты. Бычкова же в Москве встретили совсем не так, раскол наступил даже в рядах родной партии Василия Дмитриевича - НДПР, часть депутатов отказалась голосовать за ратификацию мирного договора, тут правда поддержка пришла со стороны двух других либеральных фракций в Парламенте, "Демократического Союза" и "Яблока", а также нескольких депутатов "перебежчиков" из ЛДПР, которые позднее были исключены из партии одним из главных противников мирного договора Владимиром Жириновским.

Владивосток-0

Владивосток, 2000 год

В целом, это решение российского руководства и сейчас остается остается одним из самых противоречивых в истории новой России. Несмотря на масштабные инвестиции, приведшие к развитию Дальнего Востока, которые без мирного договора были бы невозможны и сейчас (на 2017 год) большая часть россиян - 58% опрошенных критикует подписание мирного договора и уступки Курил.

Волна политического насилия

Вместе с проведением реформой во всех сферах жизни Российское государство захлестнула целая волна политических и околополитических убийств.

Первым крупным политическим убийством стала гибель  журналиста «Московского комсомольца» Дмитрия Холодова. 27-летний журналист уже успел побывать во многих горячих точках, от Грузии до Таджикистана, а в последнее время занимался расследованием коррупции в российской армии, в частности продажи оружия западной группировки войск, а также коррупцией связанной со строительством "Линии Бычкова". 17-ого октября 1994 года Дмитрий Холодов погиб в Москве на рабочем месте в редакции газеты от взрыва самодельной мины-ловушки, находящейся в портфеле-дипломате. Смерть наступила в результате травматического шока и обескровливания. По

Холодов

Дмитрий Холодов

свидетельству коллег, Холодов предполагал, что в дипломате, полученном в камере хранения на Казанском вокзале, находятся документы о нелегальной торговле оружием с чеченскими сепаратистами. Убийство журналиста так и не было раскрыто, но следствие предполагало, что за убийством стояли высшие армейские чины, делавшие все, лишь бы скрыть факты коррупции.

Второе убийство прогремевшее на все страну стала гибель Владислава Листьева, всенародно любимого телеведущего, основателя программы "Поле чудес" и одного из руководителей ОРТ. Убийство Листьева связывалось как с решением Владислава Николаевича ввести с 1 апреля мораторий на показ рекламы на первом федеральном канале, Владислав Листьев утверждает этот приказ. Это решение было направлено в первую очередь против объединения рекламных агентств, контролировавших размещение 100% рекламы на ОРТ. Кроме того, существовал тлеющий конфликт между Листьевым и одним из

Владивслав Листьев

Владислав Листьев

самых богатых людей России Борисом Березовским. 1 марта 1995 года, при возвращении со съёмок программы "Час пик", Владислав Листьев был убит двумя неизвестными в подъезде собственного дома на Новокузнецкой улице. Первая пуля попала в правое предплечье, вторая - в голову. Дело так и не было официально раскрыто, но в прессе появлялись совершенно разные предположения о смерти знаменитого телеведущего. В 1998-ом году государственные обвинители в рамках дела Березовского пытались связать олигарха с убийством Листьева, но эта попытка провалились в связи с недостатком улик.

Но, пожалуй, самым крупным политическим убийством России тех лет стала гибель действующего министра экономики и финансов Андрея Малярова. Маляров был, пожалуй, одной из самых "токсичных" фигур в российском правительстве, его деятельность как министра вызывала критику и называлась не иначе как "антинародная", позитивные же плоды реформ, которые уже тогда появились, но простыми людьми не ощущались. Несмотря на это президент все же желал использовать министра в агитационных целях перед выборами. Министр отправился в родной Саратов, чтобы встретиться с рабочими

Маляров

Андрей Маляров

Сарэнергомаша. В городе, после ряда встреч с официальными лицами, а затем вышел к рабочим и готовился отвечать на их вопросы, именно в этот момент Андрей Константинович был застрелен 42-летним бывшим рабочим Саратовского агрегатного завода Михаилом Алёхиным из самопального обреза. Министр скончался на в прибывшей Скорой, а Алёхин был тут же задержан Полицией. До сих пор, уже через пять лет после смерти Алёхина ведутся споры о его связи с олигархами, оппозицией или даже с заказом прямиком из Кремля, чтобы убрать перед выборами не популярного министра, однако, сам Алёхин до конца жизни утверждал, что действовал один и покушение не было ничьим заказом. После убийства Малярова по всей стране прокатился целый ряд митингов, самый крупный в Москве, вышедшие люди поддержали Алёхина как "народного мстителя", однако, митинг был жесточайшим образом разогнан силами ОПОНа, по некоторым данным, по личному приказу Бычкова, в ходе разгона митинга двое протестующих погибло. По мнению большинства политологов, именно убийство Малярова стало самым напряженным моментом гражданского противостояния на первом сроке Бычкова.

Президентские и парламентские выборы 1996

Основная статья: Президентские выборы в России 1996 года и Парламентские выборы в России 1996 года'

1996-ой год обещал стать одним из важнейших в российской политической жизни 1990-ых годов, это был год одновременно парламентских и президентских выборов. Бычков и его партия НДПР желали успешно выступить на выборах, хотя и было понятно, что такого блестящего успеха как 4 года назад "партии власти" добиться, скорее всего не получится. В целом из крупных изменений по сравнению с прошлым выборами произошло образование партии "Отечество", выступающей с центристско-федералистских позицией и пользующейся поддержкой одного из самых богатых людей России - Бориса Березовского. Ещё одним очень крупным политическим изменением стал серьёзный упадок ЛДПР и её лидера Владимира Жириновского, если в 1993-ем году лидер либерал-демократов навязал президенту второй тур, то теперь популистская риторика Жириновского привлекала куда меньше людей. Происходило это на фоне усиление левых сил, в частности блока "Народовластие" и его бессменного лидера - Александра Руцкого. Кроме участия Березовского, эти выборы также проходили в условиях активных действий других российских олигархов, в частности, так называемой "семибанкирщины" группы из 8 российских олигархов поддержавших действующего президента. Ещё одним интересным развитием российской политической системы стало союз на почве этатизма ультраправых и ультралевых сил и образования ФНС, который в частности поддержал лидера КПР - Геннадия Зюганова на президентских выборах.

На парламентских выборах НДПР смогли вновь получить первое место, но выступление партии оказалось куда слабее, нежели 4 года назад, когда НДПР и вовсе имела конституционное большинство, это ослабление произошло также как и у всех трех главных партий либерального спектра. На президентских выборах, Бычков набрал больше чем в 1993-ем, но также как и 3 года назад второго тура между двумя кандидатами избежать не удалось. Александр Руцкой, вышедший во второй тур вместе с действующим президентом, также провел активную предвыборную кампанию, заручился поддержкой нескольких кандидатов и набрал больше чем Владимир Жириновский в 1993-ем году, но все равно потерпел поражение, а действующий президент был переизбран на второй (некоторыми даже называется как третий из-за выборов 1993-ого года) срок.

Чеченская война

Основная статья: Чеченская война

Ситуация в Чеченской республике была очень тяжелой ещё с распада Советского Союза, ещё летом 1991-ого года власть там захватил бывший советский генерал - Джохар Дудаев, установивший в Чечне личную диктатуру. За несколько лет Чечня успела пережить и расовые чистки русского населения и гражданскую войну между сторонниками оппозиции и Дудаевым, в конечном итоге лишь Надтеречный район оказался под контролем антидудаевской оппозиции, которая пользовалась прямой поддержкой России. В результате российское руководство приняло решение об изоляции Чечни, вокруг республики была построена сеть укреплений, получившая название "Линии Бычкова".

Ситуация же в самой Чечне ухудшалась, Дудаеву было все труднее контролировать полевых командиров и массово прибывающих в Чечню исламистов. Дудаев желал получить международное признание и избавиться от блокады региона, а потому принял решение разбить Россию в "маленькой и победоносной войне", добившись от Москвы признания Чечни.

Вторжение началось 5 мая, в день инагурации президента, первоначально боевикам способствовал небывалый успех, чеченские сепаратисты занимали целые районы горной Республики, первое место, где российские войска смогли оказать чеченским сепаратистам активное сопротивление стал Хасавюрт, который с огромным трудом удалось отстоять российским вооруженным силам после двух недель напряженнейшей обороны. Первый и чрезвычайно провальный этап войны в Дагестане, таки завершился успехом российских военных, которые в ночь с 1 на 2 июля уничтожили всю чеченскую авиацию.

Контрнаступление российских войск длительное время готовилось и в конечном итоге оформилось в операцию "Титан", начавшуюся 21 июня, за месяц жесточайших боевых действий чеченские регулярные войска начали постепенно выматываться в пылу сражений. Не желая терять попыток договориться с Россией, Дудаев начал постепенно выводить лояльные себе части с территории Дагестана, фактически весь август и сентябрь (то есть до окончания кампании в Дагестане) российские войска были вынуждены сражаться уже не с регулярными чеченскими формированиями, а с не лояльными Дудаеву ваххабитами и другого рода исламскими фанатиками. После уничтожения последней группы боевиков Хаттаба 18 октября 1996-ого года, кампания в Дагестане была, наконец, закончена.

Сразу после победы в Дагестане встал вопрос о войне с боевиками уже на территории Чечни и восстановлении там Конституционного порядка и разгрома террористов, министерством обороны (во главе которого стал первый гражданский министр - Сергей Юшенков) после нескольких месяцев активной подготовки был разработан план по вторжению в Чечню, который подразумевал создание группировки, которая многократно бы превосходила сила чеченских сепаратистов, их стягивание российское руководство занималось всю осень и декабрь 1996-ого года, кроме того была сделана ставка на "чеченизацию" конфликта.

Через несколько после ввода войск в Чечню, вместо устаревшего ВЧСР был создан Комитет Спасения Чеченского Народа, в который вошли не только бывшие члены ВЧСР, но и полевые командиры Дудаева перешедшие на сторону федеральных войск. В Чечне российским войскам способствовал успех, 12 февраля российские войска начали штурмовать город, а к 23 числу Грозный окончательно перешел под контроль российской армии, при этом руководству сепаратистов, в частности, президенту удалось благополучно сбежать из окруженного города, окончательно бои в равнинной части Чечни прекратились 5 марта после окончательного падения города Шали, который продолжали занимать Большевики.

После победы в равнинной Чечне, бои перешли в горы, тут боевики активно проводили тактику партизанской войны против российских войск, в мае 1997-ого года был убит Джохар Дудаев, после гибели бессменного Президента ЧРИ между умеренной частью сепаратистов и исламистами начались полноценные столкновения. Это лишь играло на пользу федеральным силам, которые постепенно громили боевиков, в октябре был убит второй Президент ЧРИ - Ахмет Закаев, после чего структура сепаратистов начала окончательно разрушаться. К концу 1997-ого года основная масса чеченских боевиков была разгромлена и фактически этап войны прекратился, превратившись в куда более спокойную фазу КТО.

В 1998-ом году Доку Умаров объявил о создании на месте ЧРИ - Эмирата Кавказ, все ещё питая ложные надежды на то что ему удастся расширить войну на весь Кавказ, но и эта попытка потерпела поражение, активность чеченских боевиков с каждым месяцем все снижалась и снижалась, хоть за второй срок Бычкова режим КТО так и не был отменен в регионе, в отличие от Дагестана, где данный режим был отменен летом 1998-ого года.

Правительственный кризис

Основная статья: Майский политический кризис

Катастрофа, которую пережили российские вооруженные силы в первые дни войны в Чечне не могла не повлиять на политический климат в стране, уже на третий боев в Дагестане в 8 часов утра пост министра обороны покинул - Эдурад Воробьев, который находился на своем посту всего 4 месяца, а в 23 часа по Москве свой пост покинул и Премьер-министр России - Виктор Черномырдин. Исполняющим обязанности Премьера стал Геннадий Бурбулис, которого многие именовали не иначе как "третьим человеком в стране", "серым кардиналом" и многие политологи называли именно его настоящим Премьер-министром. При этом большинство министров, в том числе самые непопулярные, например, министр экономики и финансов Евгений Ясин, сохранили свои должности. Это, а также общее недовольство оппозиции президентом, толкнуло её к запуску процедуры импичмента Бычкова.

Обвинение президенту было выдвинуто по трем статьям: Подписание Беловежских соглашений, Неподготовленность России к войне в Чечне и Геноцид российского народа. КПР, "Народовластие", часть депутатов от Гражданского Союза, часть депутатов от "Отечества", Демократического Союза, Трудовой России и часть депутатов от ЛДПР и даже часть народных-демократов была готова поддержать импичмент. Именно за голоса оставшихся депутатов началась настоящая борьба, главные роли в этом сыграли спикер Думы Шахрай и Премьер Бурбулис, последний и вовсе сказал: "Надо понимать простую вещь, есть Бычков - есть Россия, нет Бычкова - нет России". Голосование проходило в очень напряженной ситуации и было намечено на 23 мая, в конечном итоге, благодаря активной работе членов парламента, на сторону президента удалось склонить большую часть депутатов ЛДПР, Отечество, а также получить поддержку со стороны "Яблока" и таким образом избежать импичмента, некоторые эксперты считают, что свою роль в победе сторонников президента сыграло то что российским войскам ценой огромных потерь удалось удержать Хасавюрт от наступающих войск чеченских сепаратистов.

Но с решением одной проблемы, сохранялся вопрос вокруг формирования нового российского правительства. Фигура Бурбулиса была чрезвычайно токсичной и не пользовалась широкой популярностью, а также была слишком связана с правительством Черномырдина, потому вскоре началось активное обсуждение будущего руководителя российского правительства. Дума успела обсудить две кандидатуры на пост Премьера, собственно Бурбулиса и кандидата от оппозиции Беха, но в конечном итоге Григорий Явлинский предложил пост Премьера своему знакомому, губернатору Нижегородской области, Борису Немцову. Немцов был очень популярен в своем регионе и обладал какой-никакой федеральной известностью, при этом не был сильно связан с разного рода Московскими группами, в результате Государственная Дума быстро, 30 мая, поддержала Немцова как кандидата в Премьеры. Новое правительство Немцова уже значительно отличалось от старого, оно серьезно омолодилось и пользовалось куда большей популярностью чем старые министры, позднее многие министры из правительства Немцова (получившие прозвище "младореформаторы") будут одной из основ Республиканской Партии.

Беспорядки осени 1996-ого года

Основная статья: Беспорядки осени 1996-ого года

После провала импичмента и формирования правительства Немцова, а также тяжелейшей войны в Чечне популярность "умеренной оппозиции", серьёзно снизилась, вперед начали выдвигаться различные радикалы, например, ФНС организация объединившая радикально правые и левые политические силы на базе этатизма и неприятия рыночных реформ.

Осень 1996-ого года как и весна была важной в российской политической жизни, проходили выборы мэров Москвы и Санкт-Петербурга. В обоих по важности городах оба действующих градоначальника - Гавриил Попов и Анатолий Собчак, соответственно, не пользовались популярностью. Если в Москве от ФНС выдвинулся скандально известный музыкант - Сергей "Паук" Троицкий, то в Санкт-Петербурге от патриотических сил выдвинулся Юрий Болдырев, один из основателей Блока "Яблоко", позднее перешедший в патриотическую оппозицию. Но ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге радикалам победу удержать не удалось. В "первопрестольной" Троицкий серьёзно уступил Юрию Лужкову, бывшему заму Гавриила Попова, выдвинувшемся в качестве самовыдвиженца (сам Попов набрал менее 20% и во второй тур не прошел), в северной же столице ситуация была куда напряженней, во втором туре Анатолий Собчак одержал победу опередив своего противника чуть более чем на 1%, при том что оппозиция и независимые наблюдатели неоднократно заявляли о серьёзных нарушениях и фальсификациях в ходе выборов и следующие месяцы оппозиция провела в крупномасштабных митингах по всему городу.

Кроме попыток взять власть в двух крупнейших городах ФНС выдвигали своих кандидатов в Губернаторы по целому ряду регионов, но куда менее успешно и с куда меньшим "шумом" нежели это произошло в Москве и Санкт-Петербурге. Кроме борьбы политической происходило во время осеннего кризиса и насилие, в частности, столкновения с разгромом офисов японских компаний и попыткой штурма администрации в Приморье, кровопролитием закончился и "Золотой матч-96", когда фанаты ФК Спартак подрались с фанатами Владикавказской "Алании". Однако, в целом, ситуацию властям удалось удержать под контролем и уже к зиме ситуация успокоилась.

Налоговая реформа

Первой крупной реформой разработанной правительством Немцова стала налоговая реформа. В начале-середине 90-ых годов российская налоговая система была переполнена излишним количеством налогов и в целом строгой системой налоговых сборов, что приводило к тому что налоги просто "бежали" из страны, единственным способом бороться с этим было ужесточение контроля. Новое правительство решило действовать по-другому.

Налоговая реформа была начата в декабре 1996-ого года, в ходе неё была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в размере 13%, снижена ставка налога на прибыль до 22%, а также введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, в результате этих мер общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15), вместе с тем министр экономики и финансов - Анатолий Чубайс объявил вместе с тем с 1 марта по 1 июня налоговую амнистию, как в шутку её прозвали "весенней амнистией", несмотря на критику чрезмерной продолжительности амнистии, большинство экспертов склонны считать, что она в целом сработала и за весну 1997-ого года в российский бюджет вернулось очень большое количество средств. Вместе с реформой налоговой системе было принято решение также реформировать Налоговую Полицию. Федеральная служба подверглась оптимизации, направленной также на повышение эффективности работы организации при сборе налогов, а также уровня экспертизы в организации.

В целом за время проведения реформы налоговая реформа снизилась с 34-35% до 27%, главным же достижением реформ в налоговой сфере стало серьезное повышение собираемости налогов и стимулирование экономического роста в стране. Во многом именно эта эффективная реформа в сфере налогов способствовало повышению статуса ФСНП и преобразования её в Финансовую Полицию в 2001-ом году.

Конституционные изменения

Многими экспертами и политологами институт Вице-президентства в России рассматривался как рудимент позднесоветской эпохи. Действительно, в российской Конституции не было четких указаний о проекте на функции и обязанности Вице-президента, действующий Вице-президент - Галина Васильевна Старовойтова хоть и была вторым лицом в государстве, по сути могла заниматься совершенно разными государственными делами (в частности, так она курировала военную реформу). Поэтому в обществе ходили упорные слухи о том, что должность Вице-президента создана специально под неё и на совершенно разных уровнях неоднократно поднимался вопрос о ликвидации поста Вице-президента.

В очередной раз он был поднят в Государственной Думе летом 1997-ого года депутатами ЛДПР, неожиданно данная инициатива нашла поддержку всех фракций Государственной Думы, ведь ликвидация могла серьезно разгрузить и без того переполненный российский бюрократический аппарат, так как у Вице-президента кроме всего прочего существовала своя отдельная от Президентской администрация и крупный аппарат. Идея была поддержана также действующими Президентом и Вице-президентом. Осенью "за" закон проголосовала нижняя палата парламента (причем все фракции), затем он был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом, изменения были внесены в Конституцию, по ним действующий Вице-президент дорабатывал свой срок, вплоть до 2001-ого года после чего институт Вице-президентства ликвидировался и в дальнейшем Президент избирался в одиночестве.

Новое правительство

Правительство Немцова пользовалось высокой поддержкой большинства российского населения, кроме проведения указанных выше реформ по предложению правительства Немцова осенью 1997-ого года российские чиновники в служебных целях были обязаны пользоваться российскими автомобилями, по мнению большинства политологов это был чисто популистский ход и метод лоббирования интересов производителей российских автомобилей, с которыми часто связывали Немцова. Многие министры Немцова также пользовались популярностью, таким образом согласно опросам общественного мнения проведенных в феврале 1998-ого года, более 30% россиян желало бы видеть Немцова в качестве президента России, что делало его одним из самых популярных политиков в России.

Однако, отношения Бориса Ефимовича оставались довольно сложными со многими московскими политическими группами, так начиная с лета 1997-ого года у Немцова существовал конфликт с руководителем Администрации Президента - Геннадием Бурбулисом, по мнению многих политологов он выражался в желании Немцова самому идти в Президенты, в то время как Администрация Президента поддерживала выдвижение Галины Старовойтвой в качестве приемника уходящего Президента. Кроме того, президентом осенью 1997-ого года был поднят вопрос об упорядочивании региональных (и в первую очередь республиканских законов) с законами федеральными. В первую очередь это касалось сроков для руководителей регионов, президент предлагал их серьезно ограничить в соответствии с российской Конституцией до 5 лет и права избрания на не более чем два срока. Немцов, который продолжал оставаться политиком не только федеральным, но и стремился сохранить образ сильного регионального политика. Поэтому с начала марта 1998-ого года Немцов выступил против подготавливаемой реформы, а 17 апреля вместе официально объявил, что уходит в отставку и собирается вместе со своими сторонниками (крупная часть министров правительства Немцова ушла в отставку вместе со своим шефом) заняться формированием новой либеральной политической силы.

В этих условиях президент Бычков при поддержке Государственной Думы поручил формирование российского правительства бывшему директору СБР, который после окончания активной фазы боевых действий в Чечне получил пост Министра Юстиции в кабинете Немцова и был чрезвычайно популярен после ликвидации Дудаева и Закаева. Степашин по большей части сформировал правительство из старых министров, работавших в правительстве Черномырдина, а также разбавил его некоторыми членами партии "Яблоко", так пост руководителя МИДа, вышедшего на пенсию Юрия Михайловича Воронцова занял один из основателей Яблока - Владимир Петрович Лукин, а пост Министр труда и социального развития заняла Оксана Генриховна Дмитриева, пост первого Вице-пермьера получил - Михаил Задорнов, также член Яблока.

Попытка укрепления регионального контроля

Проект ограничения полномочий глав регионов для недопущения их в личные губернаторские и президентские вотчины начал разрабатываться ещё в правительстве Немцова, но главными авторами проекта выступили Президент Бычков и Вице-президент Старовойтова. Именно не желание Бориса Ефимовича выступать "за" данный закон и таким образом портить отношения с главами регионов, считается причиной ухода его правительства в отставку. Согласно проекту данного закона все главы регионов как и президент избирались сроком на 5 лет и могли занимать свои посты лишь на протяжении двух сроков подряд.

Проект нашел поддержку со стороны НДПР, Яблока, ЛДПР и Демократического Союза, при этом очень жестко против проекта выступали все остальные политические силы, в особенности "Отечество" и Гражданский Союз. В Совете Федерации главы регионов предприняли очень активные действия, чтобы недопустить принятия данной инициативы, обсуждение в Совете Федерации затянулось на много месяцев и главным образом проходили в декабре 1998-ого года. Председатель верхней палаты российского парламента - Владимир Шумейко объявил, что сенаторы не уйдут на новогодние каникулы пока не примут решение по предложению президента и вице-президента. "Испорченный Новый Год" - именно так сенаторы назвали эти непростые часы голосования, оно было официально окончено лишь в 20 часов 31 декабря 1998-ого года, когда в уже очень крупной части России наступил новый 1999-ый год. С огромным трудом закон так и не был "продвинут" и кроме того стоил бессменному председателю (с момента создания СовФеда) Владимиру Шумейко должности, через несколько недель после возвращения с зимних каникул сенаторы за неоднократное нарушение регламента отправили Шумейко в отставку.

Успех попытки "убить" инициативу в верхней палаты парламента привел к тому что "сильные региональные руководители", ощутили свою силу и начали более активно участвовать в российской федеральной политике, параллельно с обсуждением закона весь 1998-ой год крупные митинги в поддержку глав регионов прошли в Кемеровской области, Татарстане и Екатеринбургской области. Юрий Лужков, мэр Москвы на фоне обсуждения закона, против которого он также очень критически высказывался, официально объявил о начале деятельности на федеральном уровне и о своих президентских амбициях, а в марте 1999-ого ровно за год до парламентских выборов года возглавил движение "Отечество" вместо запятнавшего свою репутацию связью с Борисом Березовским - Константина Титова.

В это же время российское руководство не отказалось от попыток ограничить власть местного руководства, в регионах где в местных парламентах доминировала НДПР и другие демократические силы выступавшие "за" данную инициативу начали продвигать данный план. В частности, в 1999-ом году ограничения срокам в 5 лет и запрет занимать пост более двух сроков был принят в Москве и Санкт-Петербурге, причем в первом случае при жесточайшем сопротивлении московского мэра.

Внешняя политика внутри СНГ

С началом второго срока Бычкова Россия продолжала вести активную политику в рамках СНГ, Россия в период с 1996 по 1998 годы активно вкладывала в восстановление разрушенного после гражданской войны Азербайджана, отчасти это было связано как с попыткой восстановить соседнюю страну после войны, так и с желанием сохранить режим Сурета Гусейнова в орбите российской внешней политике, однако, после того как Россия оказывала во время карабахского конфликта открытую помощь Армении, было понятно, что сохранить хорошие отношения между двумя странами будет чрезвычайно трудно, несмотря на это в январе 1997-ого года Азербайджан последним из стран СНГ официально ратифицировал устав СНГ, при этом отказавшись вступать, например, в ОДКБ.

В это же время происходило сближение между Россией и двумя христианскими государствами Закавказья - Грузией и Арменией, более того грузинские и российские вместе принимали участие в 1996-1997 годах в военных действиях против чеченских сепаратистов, которые заняли Панкисское ущелье на территории Грузии.

В Средней Азии главным направлением российской внешней политики стала поддержка антисламистских сил в Таджикитсане, так при активной поддержке Москвы весной 1997-ого года в разделенной войной республике был создан Объединенный Фронт Спасения, объединивший все силы сопротивления ИДУ и набирающему в Афганистане популярность и силу "Талибану", который в короткое время занял большую часть государства. Несмотря на активную помощь ОФС и "Северному Альянсу" самым большим достижением сил сопротивления исламистам стало военное наступление 2000-ого года, которое, однако, довольно быстро захлебнулось и не смогло сильно изменить ситуацию в Таджикистане. В это же время фактическое "размытие" границы между Афганистаном и Таджикистаном, включая постоянный наркотрафик из Средней Азии привел к тому что сначала Россия, а затем и все остальные страны СНГ ввели строгий визовый режим с Таджикистаном, несмотря на договоренности созданные в условиях СНГ.

Отношения с Белоруссией у России были непростыми, изначально российское руководство приветствовало приход к власти Александра Лукашенко настроенного, в тот момент, чрезвычайно, пророссийски. При этом руководство российского экономического блока выступило против попыток интеграции двух государств в некое единое пространство, ограничившись заметными скидками на энергоносители, а также большими преференциями для белорусской сельскохозяйственной продукции. В целом, в период с 1994 по 1999 год между Россией и Белоруссией сохранялись очень тесные отношения. Ухудшатся они начали лишь после начала исчезновения людей, после исчезновения Юрия Захарченко в 1999-ом году о проблемах в белорусской политике высказалась Вице-президент Галина Старовойтова, а после исчезновения Дмитрия Завадского, белорусского оператора получившего российский вид на жительства отношения и вовсе на встрече с Лукшашенко в сентября 2000-ого года президент России потребовал в кратчайшие сроки провести следствия и найти виновных в этих громких делах, Лукашенко не стал комментировать "требование" России и какого-либо продвижения в расследовании дел не произошло c начала 2001-ого года Россия отменила для Белоруссии льготные цены на энергоносители.

Отношения между Россией и Украиной с 1996-ого года начали серьёзно улучшаться, ещё до этого самые главные противоречия в украинско-российских отношениях удалось урегулировать после подписания двумя сторонами "Будапештского меморандума", а после референдума 1996-ого года, когда Украина была преобразована в федерацию, а русский язык был объявлен вторым государственным отношения улучшились. Украина старалась проводить довольно независимую внешнеполитическую линию в 1997-ом году образовав "Организацию за демократию и экономическое развитие — УУРА", в которую помимо Украины, также вошел Узбекистан, Азербайджан и Румыния. Однако, это в основном было детище президента Украины Леонида Кучмы, который в 1999-ом году проиграл президентские выборы, а новый президент Александр Мороз, заявлял как одну из составных частей своей предвыборной программы тесное сотрудничество с Россией, которое хоть и не удалось реализовать в полной степени, однако, отношения между двумя странами оставались в этот период времени очень тесными.

Внешняя политика вне СНГ

Во второй половине 1990-ых годов Россия начала куда более активно действовать вне пространства СНГ, связано это было отчасти с большим количеством исламистов и просто иностранных наёмников, участвовавших в Чеченском конфликте.

С 1996 года, после встречи в Москве, российского президента Бычоква Россия начала всё активнее принимать участие в работе объединения G7, а в 1997-ом году все семь стран поддержали вступление России в организацию на правах восьмого члена, после этого Россия организация официально стала называться G8, или же просто "Большой Восьмеркой". С того же момента начались ежегодные конференции на уровне Россия - Европейский Союз.

Ещё одним достижением российской дипломатии на европейском поприще стали договоренности между правительствами Москвы, Вильнюса и Варшавы о "балтийском коридоре" для жителей Кантоградской области, которым благодаря достигнутым осенью 1997-ого года договоренностям с 1 января 1998-ого года разрешалось передвигаться между Литвой и Польшей по внутренним паспортам. Если с Литвой этот вопрос был урегулирован довольно быстро, то гораздо более длительные переговоры велись с Польшей, в конечном итоге главной ценой за поддержку Польши такого решения стала официальная поддержка России желания Польши вступить в НАТО, подобные же заявления Россия подтвердила вокруг вступления в НАТО Чехии и Венгрии.

Пожалуй, самыми тяжелыми отношения у России сохранялись с Румынией, а также с двумя прибалтийскими странами - Латвией и Эстонией. Особую популярность получили события в Риги в 1998-ом году, когда митинг русских пенсионеров был жестоко подавлен силами латвийской полиции. Это привело к волне возмущения в российском обществе, что в очередной раз привлекло внимание не только российской, но и международной общественности к правам русского населения в Прибалтике. Пользуясь очередным падением цен и тем самым решив, также сократить транзит нефти через Прибалтику, Россия ввела против Риги и Таллина санкции, ограничив поставку в Россию шпрот из двух республик, это явление получило шутливое название: "Шпротный патриотизм", по аналогии с патриотизмом квасным. Однако, данное решение было поддержано не только в России, в августа 1998-ого года президентами России, Франции и Канцлером ФРГ, было сделано совместное заявление критикующее действия двух прибалтийских республик. В результате под давлением европейских стран и опасности проблем с будущим вступлением в Европейский Союз в Латвии и Эстонии осенью 1998-ого года был проведен референдум по результатам которого всему русскоязычному населению обеих стран уже с 1999-ого года можно будет просить гражданство, а их дети, родившиеся после 1991-ого года автоматически становились подданными прибалтийских стран. Несмотря на это проблема "неграждан" после двух референдумов так и не была решена и в последующие годы останется очень напряженной точкой во взаимоотношениях России и двух прибалтийских республик.

Усиление "Талибана" в Афганистане и "размытие" границы между Таджикистаном и Афганистаном привело к тому, что Россия начала оказывать куда большую поддержку силам "Северного Альянса", несмотря на то что крупных успехов войскам Масуда не удалось, но поставки российского оружия в расположение "Северного Альянса" стали постоянными.

Завершение военной реформы

На второй срок Бычкова должна была выпасть вторая из трех запланированных военной реформы, которая должна была проходить с 1996 по 1999 годы. А третий этап с 1999 по 2001 год.

Второй этап подразумевал вместе с активным продвижением армейской службы и привлечению к контрактной службе в армии "Новой России", первоочередными задачами было улучшение качества жизни военных, обеспечение их жильем и, наконец, переход армии с контрактно-призывной системы, на полностью контрактную.

Так с 1 января 1997-ого года, военнослужащие привлекаемые для прохождения срочной службы должны были отслужить не два года, а полтора. С 1 июня 1997-ого года денежное довольствие военнослужащих было увеличено в 2,5-3 раза, выросли военные пенсии. Для всех проходящих военную службу по контракту были установлены дополнительные военные выплаты. В это же время, было ясно, что при том количестве военных проходящих службу государство не вполне способно выполнять свои обязательства, в полной мере. Потому с того же 1 июня все поступившие на военную службу по контракту обязаны пройти курсы интенсивной общевойсковой подготовки в специально созданных учебных центрах, вместе с тем были открыты многочисленные курсы переподготовки и повышения квалификации для офицеров.

Вместе с тем с начала 1997-ого года начала реализовываться программа обеспечения российских контрактников жильем, программа должна была продолжаться с 1997 года до 2001 год. В 1997-ом году число военных, находящихся в очереди на жилье составляло 180 тысяч человек, к 1999-ом году их число составило уже 105, а к 2001 49, что вынудило государство продлить программу получения жилья военными вплоть до 2003-его года. В это же время именно этот вопрос вызвал в российских военных кругах множество нареканий, так в частности данный процесс сопровождался крупной коррупционной составляющей, многие получившие дома жаловались на проблемы с ними, некачественный ремонт, не комфортные условия и многое другое.

После смены правительства Бориса Немцова на правительство Степашина по предложению самого Премьер-министра с 1 июня 1998-ого года в российской армии была созданы отряды Военной Полиции, которые должны были бороться с дедовщиной и следить "за высоким моральным обликом" российских солдат и офицеров, что в конечном итоге вместе с отменой призыва помогло значительно повысить дисциплину российской армии и значительно уменьшить дедовщину в армии.

Главным же достижением второго этапа военной реформы, стал официальный переход на контракт, осенний призыв 1999-ого года, был официально объявлен последним и все призывники демобилизовались уже весной 2001-ого года, таким образом граждане 1981-ого года рождения, оказались последними в России кто был призван для прохождения срочной службы. На этом к концу подошел второй этап российской военной реформы.

Третий этап военной реформы, ставил задачу перевооружения российских военных сил новейшим вооружением. К 1999-ом году лишь 20% российских вооружений соответствовали этому, к 2001-ом году этот показатель требовалось повысить минимум до 50%, однако, быстро стало понятно, что первоначально разработанный план реформы остается слишком оптимистичным, к 2001-ом году лишь 35% российских вооружений можно было назвать "новейшими", при этом оборонный заказ, который вместе с покупками новых российских вооружений непрерывно рос стал чрезвычайно коррупционно емкой сферой. Вместе с тем в 2001-ом году реформа вооруженных сил была официально окончена, однако, учитывая не окончательное выполнение всех её планов зимой-весной 2001-ого года были созданы две федеральные программы, одна направленная на окончательное решение жилищного вопроса среди контрактников, а второй направленный на обновление парка вооружений российских вооруженных сил.

Югославский конфликт

Россия на дипломатическом уровне, активно участвовала в Югославском конфликте, при это симпатии российского населения были на стороне православных сербов, в Югославском конфликте на стороне Югославии воевало большое количество российских добровольцев, в частности, сестра российского президента, его советник по внешней политике - Вера Васильевна после провала Плана Оуэна - Столтенберга, активно участвовала в разработке план Бычковой - Оуэнса - Столтенберга, который также провалился, однако, вновь, как и прошлый из-за позиции боснийского лидера Алии Изетбеговича. После провала плана, конфликт лишь нарастал и в конечном итоге окончился операцией НАТО "Обдуманная сила", который в перспективе привел к фактическому разгрому боснийских сербов, уже в конце 1995-ого года. Война окончательно была закончена после подписания Дейтонских соглашений в США, формально завершившего войну в Боснии.

В это же время параллельно с событиями в Боснии ситуация начала накаляться и в Косово, в 1996 году в регионе началось формирование вооружённых формирований сепаратистов, которые вскоре были объединены в Армию освобождения Косово. В крае развернулась партизанско-террористическая война, жертвами которой стали сотни мирных жителей, чиновников и военных Югославии. На первом этапе борьбу с сепаратистами вели лишь милицейские подразделения, но со временем ситуация начала выходить из-под контроля югославских военных. Регион захлестнули постоянные акты насилия, как со стороны сербов, так и со стороны косовских боевиков, особенно стал известен случай создания АОК концентрационного лагеря "Лапушник", где содержались сербы и косовские албанцы лояльные власти. После новостей о создании албанцами концентрационного лагеря, российский президент заявил: "Ситуация в Косово, принципиально отличается от ситуации в Боснии. В Косово террористы и местные боевики занимаются тем же самым, чем занимаются террористы в Чечне и с чем на протяжении уже нескольких лет последовательно борется Россия. Косовские боевики проводят геноцид местного албанского, сербского и цыганского населения, Россия не может смотреть на происходящее "сквозь пальцы", мы полностью поддерживаем действия югославской стороны по борьбу с международным терроризмом, главным врагом всего человечества".

В марте 1998-ого года прошла встреча Василия Бычкова и Билла Клинтона, она проходила более трех с половиной часов за закрытыми дверями и в том числе на ней обсуждалась судьба Косово, после встречи по словам российского президента прошла: "неудовлетворительно и неэффективно", - в российско-американских отношениях случился первый за долгие годы разлад. Несмотря на это кризис удалось преодолеть в августа 1998-ого года, когда в августа оба президента встретились в Праге на "Церемонии скорби" по введению в Чехословакию в 1968-ом году советских войск, после знаменитой речи Бычкова ("речь на Карловом мосту") между двумя президентами произошла встреча, также проходившая за закрытыми дверьми более двух часов, после этого Россия приняла решение о вводе миротворческих сил в Югославию.

Ввод миротворческих сил и нескольких военных мобильных бригад начался в октябре 1998-ого года, в рамках военной реформы и в скором времени отмены срочной службы в армии, войска комплектовались исключительно российскими контрактниками. Вместе с этим на встрече в Киеве о желании принять участие в миротворческой операции заявил Леонид Кучма, президент Украины, украинские миротворцы были введены в Косово уже в январе 1999-ого года. Фактически как российские так и украинские миротворцы оказывали помощь югославской армии, это вызвало критику со стороны стран НАТО, которые также потребовали своего участия в миротворческой миссии весной 1999-ого года, Россия надавила на Милошевича и в результате летом 1999-ого года в регион были введены миротворцы из стран НАТО, но к тому моменту позиции косовских сепаратистов были серьезно ослаблены, а инфраструктура, создаваемая ими с середины 90-ых годов разрушено, в результате начиная с апреля 1999-ого года они начали массово покидали территорию региона и перебиралась на территорию Албании.

В то же время, чтобы недопустить эскалации напряжения в сентябре 1999-ого года был подписан "план Олбрайт-Лукина", между Государственным Секретарем - Мадлен Олбрайт и главой российского МИДа - Владимиром Лукиным. По этому документы правительство Союзной Республики Югославия брало на себя ответственность за восстановление региона, увеличение автономии Косова и Метохии в составе страны, увеличения членов местной Скупщины до 65 человек, а также по аналогии со многими пост-колониальными африканскими странами "резервирование" 20 мест для косовских албанцев и 20 мест для косовских сербов в местном парламенте, а также "резервирование" ещё 20 мест для косовских албанцев в Союзной Скупщине. Милошевич, долго отказывался принимать данное соглашение и был вынужден согласиться лишь под угрозой введения Россией санкций в феврале 2000-ого года, позднее эти траты тяжелым бременем легли на бюджет и без того не слишком богатой Союзной Республики.

В ходе военных действий в Косово Россия потеряла 84 солдат и более 140 российских миротворцев получили ранения, тем не менее миротворческая операция получила поддержку российского общества, которое рассматривало её как первый шаг к восстановлению Россией международного влияния и помощи "братскому сербскому народу", что по мнению некоторых политологов, помогло НДПР, а затем и Галине Старовойтовой на парламентских и президентских выборах соответственно.

Создание стабилизационного фонда

Слабый экономический рост в России начался ещё в 1995-ом году с завершением основной массы экономических и постоянно увеличивался до 1998-ого года, когда по российским рынкам ударил Азиатский экономический кризис и в результате случился небольшое замедление российской экономики, которое, тем не менее, восстановилось уже в следующем году. Планы по созданию стабилизационных фондов готовил ещё Анатолий Чубайс, министр экономики в правительстве Бориса Немцова, но крах "Азиатских тигров" и последующая отставка правительства сорвали его планы. К ним в конце 1998-ого года вернулся уже новый министр экономики и финансов Александр Шохин, основываясь на оптимистичных прогнозах роста российской экономики.

Стабилизационный фонд был основан 1 января 2000-ого года, официальной целью фонда стало формирование стратегического резерва страны, основными и защита его средств от обесценивания и обеспечение их высокой ликвидности. Управление средствами фонда также осуществляется Министерством Экономики и Финансов и производится двумя способами:

  • Путём приобретения за счёт средств Фонда иностранной валюты в долларах США, евро, фунтах стерлингов Соединённого королевства и японской йены, с дальнейшим размещением на счетах самого Стабилизационного фонда;
  • Путём приобретения за счёт средств Фонда долговых обязательств, некоторых, установленных самим Министерством Экономики и Финансов иностранных, каких государств (в основном стран западной Европы, США и Японии).

Создание стабилизационного фонда привело к довольно широкому недовольству "слева", оппозиционные депутаты, от КПР и блока "Народовластия" обвинили министра Шохина в том, что проект закона был разработан и "надиктован" российскому руководству из-за рубежа и не вполне отвечает интересам развития российской экономики.

Парламентские выборы 2000 года

Основная статья: Парламентские выборы в России 2000 года

Парламентские выборы 2000-ого года должны были стать важной вехой в развитии российской политической жизни, на фоне постепенного экономического роста популярность левых "антиреформаторских" партий постепенно начала отходить на второй план. В то же время большинство главных российских партий постигли изменения, так в частности после попытки федерального центра усилить за регионами изменился руководитель партии "Отечества", вместо запятнавшего себя связями с Борисом Березовским - Константина Титова, партию возглавил мэр Москвы - Юрий Лужков, неожиданная судьба постигла и ЛДПР, в середине 1999-ого года в программе Сергея Доренко было взято интервью у нескольких люстрированных сотрудниках КГБ СССР, в них они официально подтвердили известную легенду о том, что в конце 80-ых годов Жириновский использовался советскими спецслужбами, в результате состоялось расследование, которое подтвердило связь лидера либерал-демократов с советскими чекистами, в результате ЛДПР фактически распалась и не принимала участия в выборах. В это же время произошло объединение других националистических и патриотических сил в Народную Партию России, чей федеральный список возглавил Юрий Болдырев, который в 1996-ом году не удачно баллотировался в мэры Санкт-Петербурга. Изменения причем довольно серьезное постигли также и правящую партию - НДПР, бывший Премьер-министр Борис Немцов вместе с рядом лояльных себе членов своего кабинета в 1999-ом году создал Республиканскую Партию России и пошел на парламентские выборы со сходных, но более радикально либеральных позиций нежели НДПР.

Эти выборы сопровождались острой "телевизионной борьбой" и как оно позднее было названо ТВ-киллерством между НДПР и "Отечеством", но в конечном итоге "партии власти" удалось обогнать регионалов и занять первое место, эти выборы показали усиления интереса российского общества к молодым лицам. Вслед за НДПР шло "Отечество" только что прошедшее ребрендинг, РПР, затем объединенные националисты из НПР и лишь пятое место занял блок "Народовластие", который во второй Думе имел вторую по размерам фракцию.

Одним из нововведений выборов стали ограничения, которые коснулись в первую очередь различных небольших блоков и партий, теперь в случае не преодоления порога набравшие на выборах менее 2% голосов должны будут компенсировать время которое тратилось на них по телевидению, это решение должно было способствовать укреплению российского парламентаризма и "отсеиванию" небольших "криминальных" и "авантюристских" партий.

Президентские выборы 2001 года

Основная статья: Президентские выборы в России 2001 года

Главным вопросом этой предвыборной кампании стало единство демократического движения, в виде двух партий - НДПР и РПР, как Борис Немцов, так и Галина Старовойтова объявили о своем желании баллотироваться в президенты. Старовойтова была поддержана на съезде НДПР в сентябре 2000-ого года, Немцова на съезде его партии поддержали в октябре того же года. Подобный раскол в рядах либеральных партий способствовал усилению кандидата от центристов - Юрию Лужкову, поэтому между РПР и НДПР активно обсуждался вопрос о выдвижении единого кандидата на выборы. В результате длительных переговоров, Немцов пришел к выводу, что предвыборная программа Старовойтовой куда больше отвечает его взглядам, чем программа Юрия Лужкова и в январе 2001-ого года в открытую поддержал Старовойтову.

С самого начала было ясно, что противостояние пойдет как раз таки вокруг Старовойтовой и Лужкова, причем у обоих кандидатов рейтинг был серьезно ослаблен, у Старовойтовой причиной этого была военная реформа, а Лужкова агрессивная ТВ-кампания, в которой указывалось на коррумпированность и не способность Юрия Михайловича полноценно управлять государством. Вместе с тем, по мнению политологов, чтобы упрочить свое лидерство и ослабить Лужкова, Галина Старовойтова поддержала выдвижение своего друга, бывшего российского Премьера - Виктор Черномырдина, который по подсчетом Кремля должен был увести часть голосов Лужкова, что в конечном итоге и произошло. Кандидатом от НПР стал известный телеведущий - Александр Невзоров, который показывал очень хорошие результаты на фоне популистской предвыборной программы и активной критики обоих кандидатов.

Старовойтова ставила своему предвыборному штабу задачу победы в первом туре, но это оказалось невозможно и несмотря на преимущество в первом туре, второго избежать не удалось, Лужков планировал для победы объединить большинство оппозиционных сил, ему удалось заручиться поддержкой Блока "Народовластие", Алексея Митрофанова, Владимира Брынцалова и НПР, при том что сам Александр Невзоров Лужкова поддержать отказался, Старовойтова смогла заручиться поддержкой Виктора Черномырдина, Григория Явлинского и Гавриила Попова, два радикально левых кандидата - Геннадий Зюганов и Виктор Тюлькин отказались поддержать кого-либо из "буржуазных, коррумпированных кандидатов". Благодаря поддержке других кандидатов и активной предвыборной кампании Галине Старовойтовой удалось одержать победу во втором туре, набрав 56,92%, в то время как Юрий Лужков получил 38,55%. Галина Васильевна Старовойтова стала вторым президентом России.

Правление Старовойтовой

Реформа образования

Постепенная подготовка к реформе образования началась в России ещё в последние годы правления Бычкова, подготовка реформы была поручена ново созданному правительству Сергея Степашина, осенью 1998-ого года произошло слияние двух министерств - Министерства науки, высшей школы и технической политики России и Министерства общего и профессионального образования России. В предшествующие годы, бюджет образования и других отраслей науки были урезаны, а потому при создании в правительстве Степашина и формировании - Министерства образования и науки вместо непопулярных министров - Ткаченко и Днепрова, пост в правительстве было поручено занять Александру Николаевичу Тихонову, на чьи плечи и ляжет реформа образования в следующие годы. При Тихонове началось постепенное повышение затрат в сфере образования и науки, так если в 1998 году затраты на образование составляли 42 миллиарда рублей, то уже в 1999 году он был повышен в два раза до 84 миллиардов рублей, а перед непосредственной реформой в 2001-ом году государственные расходы на образование составили 128 миллиардов рублей.

Вместе с повышением расходов на образование, в конце 1998-ого года началась подготовка полноценной реформы. По большей части проект реформы российского образования был закончен к осени 2000-ого года и осуществление данного проекта должно было начаться в начале 2001-ого года, но предварительно российское правительство решило провести среди россиян опрос относительно отношения к системе образования и большая часть населения заявило о своей поддержку старой, советской системе, в виду будущих выборов, на которых непопулярные реформы могли бы ударить по популярности - Галины Старовойтовой. По этой причине проведение реформы было решено перенести на уже после выборный период и начать реализовывать программу уже с июня 2001-ого года.

Проект реформы отличался чрезвычайным радикализмом и активно критиковался ещё на стадии принятия и подразумевал глубочайшую реформу образования, как высшего так и среднего. Главными принципами реформы образования было создание системы образования, в первую очередь, как системы предоставления ученикам и их родителям услуг, сама формирования подобной мысли вызвало в российском обществе недовольство. Изменения школьного образования коснулись в первую очередь началом разработки нового общефедерального экзамена - ЕГЭ, за место выпускных экзаменов, этому должны были предшествовать длительная подготовка по приведению образования в регионах к общему федеральному стандарту и многочисленным экспериментам в сферах внедрения Единого Экзамена в регионах, в результате ЕГЭ должен был быть окончательно введен лишь в 2006-ом году, вместе с тем к тому же году в российских школах должен был появиться новый, 12-ый год обучения, таким образом российские школьники по новой реформе в средней школе учились с 5 по 10 классы, а в старшей с 10 по 12. В это же время реформа коснулась и системы начисления зарплат и премий, со школы были по большей части сняты воспитательные функции, а также проведения различных мероприятий, в это же время зарплата работникам школ была повышена в связи с повышением финансирования образования, был изменен и порядок начисления премий, который зависел от общешкольного рейтинга, который в свою очередь формировался на основании результатов экзаменов, школьных олимпиад и т.д. Данное решение также вызвало жесточайшую критику российских учителей. Кроме того менее значительного частью реформы стало активное продвижение в России инклюзивного образования, в частности, те школы, что брали на себя ответственность по предоставлению инклюзивного образования получали дополнительные очки при подсчете рейтинга.

Военная реформа, которая привела к окончательному переходу российской армии на контрактную систему, несколько снизила число российских абитуриентов, стремившихся после окончания школы, любой ценой поступить в различные высшие учебные заведения, чтобы избежать службы в армии. Потому было решено, наконец, начать активное применение системы ваучеров, которые бы выдавались российским абитуриентам по результатам ЕГЭ и таким образом, также должны были применяться после официально и окончательного введения - ЕГЭ. Ваучеры формировались на основе результатов экзаменов, то есть, чем выше были результаты выпускника, тем больше денег государство выдает ученику, эти деньги в свою очередь должны полностью или частично покрыть расходы на последующее обучение. После принятия "ваучерной программы" государство также многократно усилило контроль за ВУЗами, в следующие несколько месяцев по всей России прошло множество проверок высших учебных заведений, многие из которых не соответствовали российским стандартам качества образования и были закрыты. Кроме того, Россия присоединилась к Болонской и Сорбонскими декларациям, в результате чего в 2002-ом году российское высшее образование было разделено на две ступени - бакалавриат (4 курса) и на магистратуру (2 курса), тем самым Россия стремилась приблизить свое образование к европейским стандартам. Но, пожалуй, самым жестким и противоречивым решением реформы стало фактическое отмена выплаты стипендий. По решению реформы стипендии теперь начислялись лишь за успехи в учебы, а также нуждающимся студентам (из многодетных семей), это вызвало недовольство студентов и несколько крупных протестных акций, самой крупной из которых стала акции прошедшие в 45 годовщину "Красного мая" в Париже, МГУ-Сорбонна 2003, тем не менее правительство Степашина, а затем и Шахрая сохранило жесткость в решении завершить реформу, и уже с сентября 2003-ого года стипендии были переведены на новую систему начисления.

Результаты реформы, в целом были рассчитаны на довольно долгосрочный период и их плоды можно было в полной мере оцените уже после окончания первого срока Галины Старовойтовой, тем не менее, в перспективе итоги реформы, можно назвать более чем удачными. Так если в 2000-ом году, до начала реформы, согласно индексу образования ООН составлял - 0,743, то в 2005-ом он составлял уже 0,805, а в 2010-ом году когда реформа была окончательно закончена (это официально произошло в 2007) то он уже составил 0,829, что выше результатов даже, некоторых развитых западно европейских стран, вроде Франции и Бельгии, и находиться примерно на таком же уровне, что и в Швеции. C 2003-ого года Россия также принимала участие в Международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (PISA) и с 2003-ого года неуклонно росла в рейтинге, начав в 2003-ом году с 29 места по математике, 22 места по "науке" (общий тест включающий в себя тестирование по многим точным предмета) и с 32 места по чтению за шесть лет к 2009 году (первая программа проведенная после окончания реформы в России) поднялась на 27, на 19 и на 30 соответственно.

Региональные выборы осени 2001 года

После поражения на президентских выборах, Юрий Лужков и его партия, приняла твердое решение победить на многочисленных региональных выборах, проходивших в это время по всей России, в то же время российское руководство поставило себе задачу помешать Лукжову. Осенью 2001-ого года мэрские выборы проходили в двух ключевых российских регионах - Москве и Санкт-Петербурге. В Москве, на свой второй и потому последний срок шёл сам московский градоначальник - Юрий Лужков. Российское руководство считало важнейшей задачей одержать победу над Лужковым и тем самым лишив его политического капитала, при этом руководство НДПР долго не могло принять решение кого же отправить на выборы московского мэра о своем желании выдвинуться от "партии власти" заявил руководитель московского отделения НДПР - Михаил Шнейдер и депутат Государственной Думы от НДПР - Андрей Макаров, в то же время "сильных" кандидатов на пост мэра выдвинуло две другие демократические партии Яблоко и РПР, от Яблока на выборы была выдвинута Галина Хованская, депутат Московской Государственной Думы, а от Республиканской Партии бывшего Вице-премьера - Сергея Кириенко. Вскоре стало понятно, что и Кириенко, и Хованская обходят по популярности и Шнейдера и Макарова, в результате НДПР приняло решение не выдвигать кандидата от НДПР на пост мэра Москвы и поддержать одного из двух кандидатов "демократов". В виду большего участия в Государственной Думе именно РПР, выбор было решено было сделать в пользу Кириенко.

Тем не менее, предвыборный штаб Сергея Кириенко, в котором большинство руководителей были члены РПР, по мнению политологов, "не верно оценил политическую ситуацию в Москве" и вместо активных атак на Лужкова выбрало тактику на борьбу с Хованской. В результате, на выборах, состоявшихся 9 сентября, Юрий Лужков получил - 54,68%, таким образом, одержав победу уже в первом туре, в то же время Галина Хованская получила 28,92%, а Сергей Кириенко - 13,62%. По мнению многих экспертов и политологов два демократических кандидата, если бы они объединились, смогли бы навязать московскому градоначальнику второй тур, в ходе которого у них было бы куда больше шансов одержать победу.

Вместе с выборами мэра Москвы проходили также выборы мэра Санкт-Петербурга, там свой второй срок закончил - Анатолий Собчак, на фоне улучшение социального положения жителей города, левая оппозиция отошла на второй план и основная борьба развернулась уже в лагере самого мэра. Анатолий Собчак и НДПР поддержали выдвижение своего заместителя - Владимира Путина, в победоносном 1996-ом году, возглавлявшего предвыборный штаб Собчака. В это же против высказался другой заместитель Собчака - Владимир Яковлев, который был быстро поддержан партией Лужкова. Если Путин позиционировал себя как демократа и продолжателя политики Собчака, то Яковлев как и Лужков старался показать себя как "крепкого хозяйственника". Другими кандидатами был один из руководителей Санкт-Петербургского Яблока - Игорь Артемьев, а также Юрий Болдырев, едва не ставший мэром пять лет назад. В Санкт-Петербурге вновь действовало соглашение между НДПР и РПР, однако, здесь, Республиканцы поддержали кандидата от Народных Демократов.

Выборы проходили очень напряженно и представляли собой полноценную "войну компроматов", между двумя кандидатами, благодаря активной поддержке федерального центра и лично Президента Владимиру Путину удалось в первом туре получить 39,61%, в то время как Владимир Яковлев получил 35,82%, третье место получил Игорь Артемьев, набравший - 13,68%, а четвертое - Юрий Болдырев - получив 9,89%. Большинство аналитиков прогнозировали победу Владимиру Путину, однако, поражение Галины Хованской в Москве в федеральном руководстве Яблока было воспринято довольно тяжело и обвинялись в этом как раз представители НДПР и РПР, потому неожиданно за неделю до второго тура, который должен был пройти 23 сентября о своей поддержке Яковлеву заявил Игорь Артемьев, ещё раньше это сделал Юрий Болдырев. В результате этого, во втором туре уверенную победу одержал Владимир Яковлев, набрав 56,93%, а Владимир Путин получил лишь 42,49%.

В результате осенних выборов 2001-ого года влияние Юрия Лужкова в России значительно увеличилось, одновременно пост Председателя Совета Федерации и глав двух городов федерального значения оказался у представителей "Отечества".

Борьба с коррупцией

Последний срок Бычкова, Россию активно сотрясали различные коррупционные скандалы, в том числе в тех отраслях, где Россия проводила активные реформы, от военной до образования. По международным рейтингам в год окончания правления Бычкова Россия занимала 71 место, находясь примерно на одном уровне с Казахстаном, Узбекистаном и Индией. Потому создание мощной, антикоррупционной системы было одним из предвыборных обещаний Галины Старовойтовой. Уже в июне 2001-ого года Старовойтова поручила Сергею Степашину разработать действенную программу по борьбе с коррупцией. За несколько лет активной работы, со временем налоговой реформы - Федеральная Служба Налоговой Полиции, превратилась в крупную и довольно авторитетную службу, а потому правительство Степашина, не желавшего создавать новую службу с нуля, решило преобразовать ФСНП в Финансовую Полицию, а организацию продолжил возглавлять Юрий Скуратов, ранее занимавший должность заместителя генерального прокурора и прославившегося, в первую очередь расследованием хищений связанных с жилищным фондом для российских военных. Полномочия Финансовой Полиции, были серьезнейшим образом расширены, фактически руководство налоговой полиции отчитывалось лишь перед Президентом, а Скуратов получил статус постоянного члена Совета безопасности России.

Возглавив Финансовую Полицию Скуратов с самого начала стал действовать чрезвычайно активно, объявив войну коррупции, которая по его словам "проникла в высшие эшелоны российской власти". Скуратов по заданию российского руководства сосредоточился в первую очередь на борьбе с коррупцией, в то время как сбор налогов отошел на второй план и ему в налоговой полиции уделялось куда меньшее значение. Первым крупным действием Скуратова был арест, заместителя Генерального Прокурора - Алексея Ильюшенко, в связи с делом о продажи российской многих тон российской нефти за рубеж. Арест произошел 29 марта 2002-ого года, а уже через несколько дней Скуратов объявил, что в действиях своего заместителя участвовал и бывший шеф самого Скуратова, действующий генеральный прокурор - Гайданов, который был арестован уже 4 апреля. На этом Скуратов не остановился, уже летом на одной из пресс-конференций он объявил, что следующие дела последуют в отношении высокопоставленных членов российского правительства. В сентябре 2002-ого года был неожиданно прямо в аэропорту, после возвращения из отпуска арестован до этого многолетний руководитель Совета Федерации, а ныне Вице-премьер Владимир Шумейко, Скуратов обвинил Шумейко в том что тот в 2002-ом году через подставных лиц передал известному олигарху Михаилу Фридману дачу "Сосновка-3" в полную собственность. Ещё через две недели был задержан ещё один российский вице-премьер - Валерий Серов, занимавший этот пост со времен самого первого правительства России, которое формировал ещё Борис Ельцин. Его Скуратов обвинил в мошенничестве и незаконном приобретении собственности во время первой волны приватизации. За кротчайшее время рейтинг Скуратова значительно вырос, стало понятно, что он стал серьезным политическим игроком.

После задержания двух Вице-премьеров отношения между президентом и Скуратовым серьезно ухудшились, если до этого они встречались каждые две недели и Скуратов докладывал о проделанной работе, то теперь такие встречи прекратились. Коррупционные скандалы в самых верхах российской власти били и по рейтингу российского президента. В декабре 2002-ого года на отчете перед Государственной Думой, Скуратов заявил, что расследования им проведенные "лишь верхушка айсберга российской коррупции". Политический 2003-ий год в России начался уже в январе, когда 28 числа на пресс-конференции Скуратов объявил о том осенью 1998-ого года, через несколько месяцев после назначения Сергея Степашина Премьер-министром, его супруга Тамара, работающая в Санкт-Петербургском отделении "Промстройнка" заключила договор на аренду трех зданий, в самом центре Москвы, на Лубянке всего за 200$, на что по мнению Скуратова явно повлияли действия её супруга - российского Премьера. Скуратов также отметил, что обладает этой иноформацией уже длительное время и на него оказывается давление из Администрации Президента. Пресс-конференция стала настоящей "информационной бомбой", а меньше чем через неделю, первого февраля о своей отставке объявил Сергей Степашин.

После этих событий популярность Скуратова ещё больше увеличилась, по данным опросов зимой-весной 2003-ого года 19% населения хотели бы видеть его следующим президентом России, кроме того после отставки Степашина, Скуратов "осадил" Администрацию Президента, проводя ежедневные обыски в ней пользуясь своими особыми полномочиями. В таких условиях, уже в начале марта о своей дальнейшей не желании занимать должность объявил глава Администрации - Геннадий Бурбулис, который считался одним из "серых кардиналов" российской политики все 1990-ые и 2000-ые годы. В это же время Скуратов продолжил активно "раскручивать" себя в качестве крупного политика, в это время Геннадий Селезнев занимался активным партстроительством, создавая из раздробленных левых и левоцентристских партий новое левое объединение для парламентских выборов 2004-ого года. В апреле 2003-ого на совместной пресс-конференции Скуратов заявил, что станет членом будущей партии, а Селезнёв намекнул, что Скуратов вполне может стать кандидатом в президенты от Партии Возрождения России, если она удачно выступит во время грядущей Думской кампании.

Следующим действием Скуратов объявил, что реформа МВД "способствовала обогащению ряду личностей", и объявил, что проверка проводится в отношении руководителя Совета Безопасности - Александра Гурова и руководителя МВД - Анатолия Куликова. Сразу после этого обращения Скуратова Гуров вывел его из состава Совета Безопасности, но уже через несколько недель официально покинул свой пост, в отличие от Куликова, который продолжил работу на посту Министра Внутренних Дел. Вместе с тем в июне 2003-ого года Скуратов объявил, что в данный момент занимается расследованием растраты средств на крупные званые ужины в Министерстве Иностранных Дел. Как позднее вспоминала Старовойтова: "К сожалению, в работе Скуратова после дела Гайданова не было реальной борьбы с коррупцией, это был исключительной пиар собственной персоны с целью удачно выступить на выборах в 2004-ом и 2006-ом годах, у него уже тогда были явные президентские амбиции".

Популярность Скуратова закончилась летом 2003-ого года, когда на российском телевидении вышел союжет в котором "человек, похожий на генерального прокурора" занимается сексом с двумя девушками, которых многие СМИ назвали проститутками, по данным журналистов подобный "отдых" Скуратова организовали члены "Солнцевской ОПГ". Это привело к сильному ослаблению популярности Скуратова, правдивость и честность многих его расследований было поставлено российским население под вопрос. Выход сюжета ударил по популярности руководителя Финансовой Полиции, данное событие прокомментировала сама президент: "Ему как офицеру, после такого вообще следует застрелиться". В результате в конце июля 2003-ого года Скуратов оставил пост директора Финансовой Полиции и вместе с тем 1 августа 2003-ого года Скуратов так и не был принят в Партию Возрождения России, тем не менее, он не отказался от политических амбиций и в 2005-ом году таки выдвинулся в Президенты. Вместе с тем Финансовую Полицию ждала реорганизация из неё была вновь выделена Налоговая Полиция, которая по словам экспертов: "За год управления ведомством Скуратова, оказалась в загоне", а саму Финансовую Полицию возглавил - Михаил Фрадков. В целом же, череда "скуратовских расследований" очень серьезно ударила по авторитету правящей партии и самой Старовойтовой, что во многом способствовало слабым результатам "партии власти" на парламентских выборах 2004-ого года.

Кроме скандалов, связанных с расследованиями, которые проводила Финансовую Полиция был также предпринят целый ряд мер, связанных с противодействием коррупции на федеральном уровне. В рамках разработанного летом 2002-ого года "Национального плана по противодействию коррупции". В следующие несколько лет было принято большое число законопроектов тесно связанных с борьбой коррупцией и упоминавшихся в "Плане". Так летом 2002-ого года был принял закон о лоббизме, который окончательно формировал институт в его легальном виде, был принят закон "о черном списке" бывших чиновников и сотрудников МВД, уволенных ранее за коррупцию, таким образом, чтобы при устройстве на работу в государственные органы, коррупционер не мог скрыть факта своей незаконной деятельности. Ещё одним решением стало создание осенью 2003-ого года единой базы данных декларации доходов, расходов и имущества должностных лиц, которая способствовала росту прозрачности и открытости действий российского чиновничества. Вместе с тем в декабре 2003-ого года был принят закон "О защите заявителя о коррупции" по которому на государственную защиту могли рассчитывать все граждане, которые заявляли о коррупции и считающие, что из-за этого их жизни и здоровью или здоровью и жизни их близких грозит опасность. Вместе с тем Россия начала активно интегрироваться в международные структуры призванные бороться с коррупцией. Так 5 ноября 2003-ого года через несколько дней после принятия Россия подписала Конвенцию ООН против коррупции, при этом российское законодательство было не готово полноценно принять Конвенцию, потому между её подписанием и ратификацией были внесены изменения в Уголовный Кодекс, так в частности в УК было внесено совершенно новое понятие "незаконное обогащение", которое ранее в нем полностью отсутствовало. В результате Конвенция была ратифицирована и вступила в силу на территории России 16 февраля 2006-ого года, менее чем за месяц до президентских выборов, в самый разгар избирательной кампании. Кроме того Россия в начале 2003-ого года вступила в ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) - межправительственная организация, которая занимается выработкой мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.

В целом, борьбу с коррупцией считают одним из самых противоречивых начинаний президентства Галины Старовойтовой, c одной стороны в следующие годы после начала активной борьбы с коррупцией, результат России в международных рейтингах улучшился, к 2006-ому году Россия занимала в рейтинге восприятия коррупции 66 место, поднявшись на пять позиций (что учитывая куда большее количество стран в которых проходили исследования, не самым плохим результатом), деля это место с Кувейтом и Хорватией, при этом Россия в рейтинге находится значительно выше большинства других стран СНГ. В это же время, ряд экспертов склонны скептически смотреть на результаты борьбы с коррупцией при Старовойтовой, в частности указывается на то что Вице-премьеров Шумейко и Серова были освобождены по амнистии приуроченной к 60-летию победы в Великой Отечественной войне, что довольно сильно ударило по рейтингу Галины Васильевны, а расследования против Степашина, Гурова, Куликова, Собчака, после ухода с должности Скуратова "заглохли", при этом некоторые источники в Финансовой полиции, склонны утверждать, что дела не были заведены и при Скуратове и это было в большей степенью провокацией Директора Финансовой Полиции, тем не менее и сейчас сложно дать однозначную оценку борьбе с коррупцией при Галине Старовойтовой.

Новое правительство

Коррупционные расследование нанесли довольно серьезный урон популярности Старовойтовой и её правительства в целом, 1 февраля в отставку вышел - Сергей Степашин, который занимал этот пост практически пять лет, в условиях приближающихся парламентских выборах, когда популярность НДПР была максимально ослаблена, Старовойтова в середине февраля поручила формирование правительства - Сергею Шахраю, который занимал пост спикера нижней палаты российского парламента на протяжении почти семи лет, а главной его обязанностью было успешно возглавить правительство в срок до выборов и удачно подготовить к ним НДПР.

С самого начала своего премьерства Шахрая не стал "идти на поводу" у расследований Скуратова, считая, что обществом отставка министров будет воспринята как слабость и подтверждение коррупционной составляющей в российском правительстве, поэтому все министры которые критиковались и обвинялись Скуратовым сохранили свое место. Более того, правительство Шахрая напротив пошло в наступление иницировав в Государственной Думе целый ряд законопроектов посвященных борьбе с коррупцией, Шахрай в целом решил сделать тему борьбу с коррупцией не "голословными обвинениями, а делами" ключевой темой предвыборной кампании НДПР, однако, вскоре опасность со стороны Скуратова исчезла, когда произошел скандал, получивший широчайшую огласку и уничтоживший репутацию главного российского борца с коррупцией. Несмотря на отставку Скуратова тема борьбы с коррупцией для правительства Шахрая оставалась одной из важнейших.

Изменения в правительстве были минимальными, пост первого Вице-премьера вместо покинувшего правительство Михаила Задорнова, получил министр экономики и финансов - Александр Шохин, а пост Министра труда и социального развития вместо Оксаны Дмитриевой занял Александр Починок, таким образом, оба бывших члена "Яблока" пришедших в правительство Степашина покинули его, позднее Задорнов присоединился к РПР, а Дмитриева к формирующейся Партии Возрождения России, таким образом, новое российское правительство вновь потеряло всякую коалиционность и в нем вновь абсолютно доминировали член НДПР. В это же время активизировались споры в российском парламенте, куда активнее правительство и саму Старовойтову начали критиковать представители двух других демократических партий - Яблоко и РПР, желая оттянуть часть электората на грядущих выборах. Коснулись перестановки и аппарата самой Старовойтовой, вместе одного из "серых кардиналов" российской политики - Геннадия Бурбулиса пост получил главы Президентской Администрации получил близкий знакомый Старовойтовой - Сергей Станкевич, который ранее в 2001-ом году руководил её предвыборным штабом.

Реформа ЖКХ

За 1980-ые и 1990-ые годы сектор ЖКХ оказался очень истощен, в среднем по России физический износ котельных к 2002-ом году составлял - 55%, коммунальных сетей водопровода - 65%, канализации и тепловых сетей - 63%, электрических сетей - 58%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 57%, очистных сооружений водопровода - 54% и канализации - 56%. Кроме того большой проблемой оставалась фактическая неэффективность трат бюджетных средств выделяемых на данную отрасль, отсутствие работающих механизмов управления жильём и фактическую не развитость в сфере жилищно-коммунальных услуг рыночных отношений, делали её одну из основных направлений для реформы, сначала в правительстве Степашина, а затем и в правительстве Шахрая.

Разработка реформы началась ещё в 2000-ом году правительством Степашина, главным образом, к реформе ЖКХ было принято решение привлечь частный бизнес и инвестиции, которые способствовали бы развитию в ЖКХ полноценной конкуренции, была она завершена лишь к середине 2002-ого года и начала реализовываться с января 2003-ого года, при этом реформа ЖКХ была одной из самых продолжительных и затратных среди реформ принятых при Галине Старовойтовой и должна была продолжаться вплоть до 2016-ого года. С самого начала начался постепенный переход на стопроцентную оплату ЖКХ, что приводит к её повышению на 20-30%. Первые плоды этого население почувствовало уже в середине 2003-ого года, что в первую очередь ударило по малоимущему населению, реформа в разработанном и принятом виде по сути была исключительно "рыночно ориентированной" и фактически не предусматривала системы социальной защиты, для бедного населения. Тем не менее, тарифы начали подниматься уже с середины лета и привели к митингам по всей стране с требованием снизить тарифы. В результате, опасаясь того, что подобные решения "больно" ударит по НДПР на выборах по предложению Сергея Шахрая в реформу ЖКХ были возвращены многочисленные положения о льготах, призванные защитить в первую очередь самые бедные части российского населения, кроме того, по предложению того же Шахрая естественные монополии ЖКХ были обязаны публиковать свою отчетность и активнее двигаться в сторону "большей открытости", что в целом ложилось в политику российского руководства по борьбе с коррупцией "не словами, а делом".

Реформа ЖКХ, тем не менее должна была проводиться не одномоментно, а на протяжении продолжительного времени, но в Правительстве пришли к решению выбрать ряд городов, которые позднее станут примерами для всей российского реформы ЖКХ. Процесс выбора городов был довольно длительным и в конечном итоге осенью 2003-ого года выбор был сделан в пользу: Братска, Волжского, Иваново, Набережных Челнов, Нефтеюганска, Оренбург, Саранск, Тула, Чебоксары, Архангельск, Мелекесс, Пятигорск и Череповец, именно их должна была коснуться "капитальная реформа ЖКХ", которая должна была завершиться в 2007-ом году. Кроме того, в виду большого количества желающих городов, правительством был подготовлен ещё один список "реформных городов", обновление Жилищно-коммунальной системы которых должно было начаться после завершения первой очереди в 2007-ом.

Последним новшеством реформы, во многом популситским, по мнению экспертов, стало требование, принятое уже правительством Шохина прямо перед президентскими выборами, согласно которому монополии ЖКХ, обязывались публиковать обоснование повышения тарифов, произошло это на фоне значительных скачков стоимости ЖКХ в Кемерово, в начале зимы 2006-ого года и протестах начавшихся после этого.

Реформа ЖКХ на все следующие годы программы стала одной из самых больших расходных статей государственного бюджета, кроме того повышение тарифов и то что первоначально о льготниках "забыли" ударило по авторитету российского правительства. В целом, трудно прийти к однозначному выводу о том можно ли считать реформу ЖКХ полностью успешной. Открытость хозяйств значительно расширилась, вместе с падением коррупции в сфере ЖКХ, при этом цены на оказание услуг значительно выросли, критиковалось введение многих "поборов", в том числе в виде сбора "за капитальный ремонт", который собирался вне зависимости от того когда ремонт происходил совсем недавно. Вопрос об успешности реформы также сильно зависит от региона, так в Москве и в "городах первой реформной очереди" (в которых контроль за реформой жестко осуществлялся из центра) в 2007-ом году на вопрос: "Узменилось ли качество предоставляемых услуг ЖКХ?" - "Да, в лучшую сторону" - практически во всех случаях ответило более 65%, а вот в Санкт-Петербурге на подобный же вопрос положительный ответ дали лишь 22% опрошенных.

Отмена режима КТО в Чечне

Одним из безусловных успехов правительства Сергея Шахрая, можно было считаться окончательную отмену режима КТО в Чечне. Активные боевые действия в регионе кончились ещё в конце 1998-ого года, тем не менее, в регионе действовало большое количество боевиков и террористов, в частности, запрещенный в России "Кавказский Эмират", во главе с лидером организации - Доку Умаровым. В целом, тема борьбы с терроризмом на Северном Кавказе была одним из основных направлений деятельности правительства "силовика" Степашина вместе с участием российских военных в операциях по борьбе с терроризмом в Афганистане и Таджикистане.

С началом XXI-ого века активность террористов в Чечне серьезно снизилась, они прекратили наиболее яркие и активные атаки на российских военных и отряды и лояльные России отряды КСЧН, в начале января 2002-ого года в ходе совместной спецоперации СБР и СВР в горном районе Чечни был ликвидирован один из руководителей чеченского бандитского подполья - Доку Умаров. После гибели одного из лидеров террористов организация начала постепенно "трещать по швам", Умаров не оставил приемника и внутри Эмирата начались регулярные конфликты за власть, в связи с этим активность боевиков серьезно понизилась. В мае 2003-ого года Галина Старовойтова побывала в Грозном и объявила, что в течение нескольких ближайших месяцев режим КТО будет отменен. Все лето в задачу СБР входил сбор огромного числа оружия, которое находилась на руках у жителей Чечни, а также при содействие при включении бойцов КСЧН в составы регулярных сил МВД, при том что весь период КСЧН фактически исполнял функции временного правительства. В целом, летний период 2003-ого года стал непростым временем для СБР, в процессе двух этапов "окончательного восстановления порядка на территории Чеченской Республики" погибло 12 сотрудников СБР, часты были случаи перестрелок между сотрудниками СБР и бойцами КСЧН.

Многие критики называли решение Старовойтовой по ликвидации режима КТО на территории Республики решением чрезвычайно поспешным, попустистским и предвыборным. Тем не менее, 1 ноября в 0 часов режима КТО по Чеченской Республике был отменен, КСЧН был распущен на следующий день, а также были объявлены выборы Президента Чечни. В выборах участвовало 14 человек, ещё более 12 так или иначе заявили о своей желании быть избранными, но по тем или иным причинам не были зарегистрированы или сняты до выборов, фактически до них были допущены лишь люди, заявившие о следовании одному из декретов КСЧН, согласно которому: "Чечня после окончания борьбы с терроризмом продолжит свое существование в качестве Республики, в рамках федеративной России и будет стремиться к миру и единству со всеми народами России". Террористы из "Эмирата Кавказ", призвали выборы бойкотировать и обещали расправиться с любым, кто придет на них голосовать, тем не менее выборы состоялись и на 5-летний срок был избран победу на них одержал Руслан Ямадаев, один из лидеров КСЧН, который смог заручиться поддержкой наибольшего числа тейпов.

Несмотря на отмену КТО боевики продолжали действовать на территории Чеченской Республики, вплоть до середины 2000-ых, в 2006-ом году "Эмират Кавказ" окончательно распался, а последняя крупная атака "недобитых" чеченских боевиков состоялась зимой 2009-ого года, на вторых президентских выборах в Республике.

Операция "Несокрушимая свобода"

Основная статья: Таджикская война

Теракты 11 сентября 2001-ого года навсегда изменили мировую повестку, всему миру стало ясно, какую огромную угрозу представляет терроризм. Довольно быстро после этого США объявило войну терроризму и Россия приняла решение активно участвовать в конфликте, в частности в двух компонентах операции "Несокрушимая свобода" - в Таджикском и Афганском, учитывая то что Россия лишь недавно пережила свою войну с исламскими радикалами, российское население поддерживало военные действия России против террористов, тем более в непосредственной близости от границ СНГ.

В Таджикистане России была отведена основная роль, в то время как в Афганистане, явно вспомогательная, тем не менее, в обоих регионах действия России были чрезвычайно ценны, в соответствии с тем, что Россия в отличие от Соединенных Штатов имела опыт войны в Афганистане. В Таджикистан Россия отправила 20000 солдат и офицеров, таким образом, имея самую большую численность из всех союзных армией, в Афганистан было отправлено 10000 российских военных, таким образом, Россия в Афганистане обладала второй по размерам группировкой войск.

Операция в обоих странах в целом шла по одинаковой системе, международная коалиция обладала столь необходимым абсолютным превосходством в воздухе, потому весь октябрь 2001-ого года территория Афганистана и Таджикистана бомбились самолетами международной коалиции, а после этого начиналась активная поддержка наступающих антиисламистских сил - ОФС в Таджикистане и "Северного Альянса", к весне 2002-ого года территории как Таджикистана так и Афганистана полностью перешли под контроль союзников международной коалиции, но о полноценной победе было говорить рано. В 2003-ем Россия изменила тактику ведения боевых действий в регионе, перейдя от плана "Радость" к плану "Радуга" по ведению против боевиков "рейдовой войны", в это же время серьёзно увеличилась партизанская активность, а с ней и потери российских войск в особенности в Таджикистане, это привело к увеличению активности антивоенного движения в России и падению популярности войны в глазах населения, кроме того ничего не удавалось сделать с наркотрафиком из Афганистана, в этих условиях руководство России, армия которой играла главную роль в операции в Таджикистане, начала активно вкладываться в реформы таджикской армии и полиции по примеру реформ ранее проведенных в России.

Международная операции в Таджикистане и Афганистане способствовала укреплению мира в регионе, Таджикистан вновь образовался как государство, после фактического распада и коллапса произошедшего в стране в 1990-ые годы, снизилась также и активность боевиков, в отличие от Афганистана, в котором ситуация и в наши дни остаётся чрезвычайно напряженной по большей части террористы в Среднеазиатской республике были разгромлены. Активная внешняя политика на южном направлении также способствовала усилению как политического влияния России, так и экономических отношений со Среднеазиатскими государствами, например в Таджикистане за символическую цену в один рубль России в аренду сроком на сто лет была предоставлена военная база в Душанбе, активизировались и экономические связи с регионам, главным образом с Узбекистаном и Киргизией, оба государства активно участвовали в борьбе с таджикскими террористами, что способствовало улучшению экономических связей как по линии ВПК так и по другим экономическим отраслям, в частности, это помогло сохранить приемлемый уровень отношений после свержения весной 2005-ого года Аскара Акиева и прихода к власти оппозиции.

Признание Нагорного Карабаха

Россия рассматривала в качестве союзных себе государств в Закавказье лишь два государства - Армению и Грузию, при том куда более тесные взаимоотношения Россию связывали именно с Арменией, несмотря на то что страна после победы над Азербайджаном двигалась в сторону авторитаризма под руководством Левона Тер-Петросяна, в 1998-ом году проведшем референдум о снятии ограничений на количество сроков для президента Армении, что позволило ему в 2001-ом году переизбраться уже на третий срок, определенную роль в этом играла и личная позиция Старовойтовой, которая была известна своими симпатиями по отношению к Армении.Между тем, единственным так и не решённым на постсоветском пространстве вопросом оставался вопрос Нагорного Карабаха, несмотря на фактическую победу Армении, НКР так и не была признан ни одной из стран мира, в том числе и самим Ереваном.

Неожиданно в августе 2002-ого года во время визита Старовойтовой в Ереван, Галина Васильевна заявила "о намерении России решить вопрос Нагорного Карабаха раз и навсегда", учитывая позицию Старовойтовой стало ясно, что речь идет о дипломатическом признании НКР. По воспмоминаниям многих политиков из президентского окружения Анатолий Собчак, глава российского МИДа активно пытался отговорить Старовойтову от признания Карабаха, но та оставалась неприклонна, несмотря на то что это могло повлечь очень неприятные для России внешнеполитические последствия. В результате, 6 сентября 2002-ого года МИД России официально объявил о дипломатическом признании НКР, в тот же день Азербайджан, который считал территории Нагорного Карабаха, оккупированными Арменией разорвал с Россией отношения и в конце 2002-ого года вышел из СНГ (отношения между двумя странами были восстановлены лишь 8 лет спустя, в начале 2010-ого года), своего посла для консультаций из России отозвала также Турция, которая активно поддерживала Азербайджан. 7 сентября 2002-ого года независимость НКР признала и Армения, после этого по миру прокатилась довольно осторожная и короткая волна признаний, которая однако, усилилась летом 2003-ого года, когда после длительных споров независимость Нагорного Карабаха под влиянием "армянского лобби" признали Соединные Штаты Америки, после чего процесс процесс признания получил "лавинообразный характер", хоть и не слишком активно затронул само постсоветское пространство. Всего из 12 государств СНГ, в первые годы после принятия Россией решения о призании НКР, кроме России и Армении данное решение было поддежарно лишь Приднестровьем, другие постсоветские государтсва по разным причинам отказались от этого: большинство мусульманских стран, из-за того, что не желали портить отношения с также мусульманским Азербайджаном, Грузия имела тесные экономические отношения как с Арменией так и с Азербайджаном и потому не желала их ухудшать, Белоруссия не пошла на признание во многом из-за ухудшения отношения с Россией, а Украина отказалсь от этого, не желая провоцировать крымских татар, которые были настроены твердо про-азербайджански.

В целом, решение о дипломатическом признании НКР и ныне остается довольно спорным, оно было с восторгом встречено в Армении, за несколько месяцев вокруг фигуры Старовойтовой образовался целый культ, решение руководства Еревана, один из центральных проспектов города - проспект Маршалла Баграмяна был переименован в проспект Галины Старовойтовой, имя "Галина" в 2002-2004-ых годах было одним из самых популярных для новорожденных армянских девочек, кроме того связь между Россией и Арменией укрепилась ещё сильнее, в 2003-ем году срок аренды военной базы в Гюмри был продлен ещё на 50 лет (то есть до 2050-ого года). В это же время отношения с Азербайджаном были безнадежно испорчены, Азербайджан начал открытое движение в сторону ещё более глубокого альянса с Турцией и другими мусльуманскими странами, вышел из СНГ и начал куда более активно продвигать идею построения нефтепровода Баку-Тбилиси-Дейхан. 

Конфликт вокруг Тузлы

Тузла - это небольшой остров песчаный остров площадью 3,5 км², длиной от 5 до 6,5 км и шириной около 0,5 км, находящийся в Керченском проливе, споры вокруг принадлежности острова шли ещё с середины 1990-ых годов. В октябре 2002-ого года произошла встреча Президента Республики Крым - Юрия Мешкова и губернатора Краснодарского Края - Александра Ткачёва, на которой между двумя региональными руководителями была достигнута договоренность о строительстве дамбы от Таманского полуострова в сторону Керчи до пограничного острова Коса Тузла, мотивиров это предотвращением размывания береговой полосы Таманского полуострова и косы и установлением более тесных связей с Республикой Крым.

На Украине это решение вызвало целую волну возмущения, Верховная Рада потребовала от Президента остановить этот процесс, под давлением Парламента Мороз зимой 2003-ого года ввел на полуостров дополнительные силы пограничников и потребовал от России урегулировать вопрос. Российское руководство само было не очень довольно самоуправством Ткачёва, поэтому на губернатора началось жесточайшее давление, но Ткачёв, явно увидевший в конфликте шанс для роста своей будущей популярности показал один из самых ярких жестов в российской политики, отказавшись пропускать российскую полицию к строящейся дамбе и в результате был задержан на несколько часов полицией, тем самым лишь получив дополнительные очки популярности. Тем не менее, кризис в отношениях удалось преодолеть на встрече между двумя Президентами, в мае 2003-ого года между Морозом и Старовойтовой было подписано соглашение "О сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива", а в июне 2003-ого года строительство дамбы было окончательно прекращено, вместе с этим Украина вывела введенные зимой дополнительные пограничные силы с полуострова.

Конфликт вокруг Тузлы ударил по популярности обоих президентов, Мороз критиковался за слабость и за то что принял решение о жестких мерах лишь после многочисленных требований украинского парламента, а Старовойтовой за то что она отказалась от столь важных для России планов, тем не менее окончательно статус Тузлы был урегулирован лишь в 2007-ом году. Кризис вокруг Тузлы способствовал росту популярности двух оппозиционных политиков - в России это был сам "губернатор-бунтарь" - Александр Ткачёв, а на Украине одна из лидеров парламентской оппозиции - Юлия Тимошенко.

Парламентские выборы 2004 года

Легализация оружия

Пенсионная реформа

Монетизация льгот

Внешняя политика внутри СНГ

Внешняя политика вне СНГ

Покушение на министра обороны

Протесты

Президентские выборы 2006 года

Обнаружено использование расширения AdBlock.


Викия — это свободный ресурс, который существует и развивается за счёт рекламы. Для блокирующих рекламу пользователей мы предоставляем модифицированную версию сайта.

Викия не будет доступна для последующих модификаций. Если вы желаете продолжать работать со страницей, то, пожалуйста, отключите расширение для блокировки рекламы.