ФЭНДОМ


Румыния
Флаг Румынии Герб Румынии
ВЕЛИКАЯ РУМЫНИЯ
Год основания: 1878
Официальный язык: Румынский
Форма правления: Парламентская Республика
Столица: Бухарест
Глава государства: Президент Румынии
Глава правительства: Премьер-министр Румынии
Правящая партия: -
Государственная религия: Светское государство
Территория: 268 074 км²
Население 22 103 227 чел.
Валюта: Лей
Румыния (рум. România) - государство в Юго-Восточной Европе. Население - 21 103 227 чел. (2016 год). Территория - 268 074 км². По показателям населения и площади является самой большой страной региона обоим этим показателям является крупнейшей страной региона. Граничит с Приднестровской Республикой, Украиной, Венгрией, Союзной Республикой Югославией и Болгарией.

Крупнейшие города Румынии - Бухарест, Кишинэу, Яссы, Клуж-Напока, Тимишоара, Крайова, Констанца, Галац, Брашов, Плоешти, Брэила.

Государственное устройство

Политическая система

Румыния - демократическое унитарное правовое государство с республиканской формой правления. Согласно поправкам в Конституцию 2007-ого года является Парламентской Республикой, глава государства избирается Парламентом, сам Парламент избирается раз в 4 года и является двухпалатным. В верхней палате - Сенате заседает 212 человек, а в нижней - Палате Депутатов - 450.

Административно-территориальное устройство

Румыния - унитарное государство. В составе Румынии находится 53 административные единицы, 51 из которых жудецы и 2 муниципия Бухарест и Кишинэу, соответственно.

ВЕЛИКАЯ РУМЫНИЯ

Список Президентов Румынии

# Фотография Президент Начало полномочий Конец полномочий Партия
1 Илиеску Ион Илиеску 20 мая 1990 18 апреля 2002 Социал-демократическая партия
2 Адриан Нэстасе Адриан Нэстасе 18 апреля 2002 11 февраля 2007 Социал-демократическая партия

История

Революция

Недовольство режимом Чаушеску накапливалось очень долгое время, первые масштабные акции протестов происходили ещё в конце 1970-ых годов. Тем не менее, настоящие режимы у Чаушеску начались в конце 1980-ых вместе с началом Перестройки в Советском Союзе. В апреле 1989-ого года западные СМИ опубликовали так называемое "письмо шести", которое подписали шесть ветеранов РКП (Георге Апостол, Корнелиу Мэнеску, Силвиу Брукан, Константин Пырвулеску, Александру Бырлэдяну и Григоре Речяну), обвинившие действовавшего президента в нарушениях прав человека. Документ был распространён радиостанциями "Радио Свободная Европа" и "Голос Америки", а авторы были арестованы "Секуритате" и отправлены в ссылку. XIV съезд РКП стал ещё одним элементом напряженности, как в отношениях с внешним миром, так и внутри Румынии. Чаушеску на этом съезде был вновь избран председателем РКП, заявил о противодействии Перестройки и о фактическим желании создать новый социалистический экономический блок вместо рухнувшего СЭВ, в который вошли бы оппозиционные Москве социалистические страны: Куба, КНР, Албания, КНДР и Вьетнам. Чаушеску активно ездил по миру и проводил множество встреч, даже волнения в Тимишоаре он встретил находясь в Иране.

16-ого декабря начались волнения в Тимишоаре, вызванные смещением со своего поста и выселением из дома диссидента пастора Ласло Тёкеша, прихожане встали на защиту пастора, и вскоре число митингующих возросло до нескольких тысяч человек, на этом этапе первый повод был совсем забыт, и в ход пошли антикоммунистические и антиправительственные лозунги, начались погромы отделений коммунистической партии. Подавить выступление было поручено министру обороны генералу Василе Милю, но он отказался ввести в город войска, тогда его место занял генерал Виктор Стэнкулеску. В ночь с 16 на 17 декабря в город были введены войска и подразделения "Секуритате", который в определенный момент, по заявлениям восставших, открыли огонь на поражение, число убитых в городе оценивается в 600 человек.

По предложению мэра Бухареста Барбу Петреску 21-ого декабря около 12 часов у здания ЦК был организован масштабный митинг, призванный продемонстрировать народную поддержку режима и публично осудить события в Тимишоаре, на митинг было "согнано" большое количество жителей Румынской столицы, однако, то что было задумано как митинг в поддержку Чаушеску превратился в демонстрацию его противников, который бросили портреты генсека, флаги и начали скандировать антикоммунистические и антиправительственные лозунги, вскоре столицу страны захлестнули антиправительственные митинги, Чаушеску был шокирован не лояльностью населения, солдаты начали массово переходить на сторону восставших. 22-ого декабря, когда окончательно стало понятно,что власть ускользает от Чаушеску, он вместе с женой, двумя соратниками Эмилем Бобу и Маней Мэнеску и двумя агентами Секуритате бежал из Бухареста, с крыши здания ЦК, на вертолёте. Однако вскоре стало ясно, что бежать из страны не удастся, поскольку в воздух были подняты перехватчики-истребители. Пилот вертолёта высадил супругов Чаушеску неподалёку от города Тырговиште, где они захватили один попутный автомобиль, приказав водителю ехать вперёд. Они добрались до Тырговиште, где их в тот же день задержали. В ночь с 22 на 23 декабря по всей стране начались столкновения армии и повстанцев с сотрудниками "Секуритате", но уже 25 числа они практически подошли к концу, революция победила, в тот же день супруги Чаушеску были расстреляны после чрезвычайно непродолжительно суда, что привело к трактовкам судам как "политического убийства". В результате революции погибло, по уточненным после 2006-ого года данным, 1759 человек. Власть же перешла к Фронту национального спасения, укомплектованному в основном опальными партийными функционерами во главе с Ионом Илиеску.

Правление Илиеску

Выборы 1990-ого года, Минериада, Голаниада

Несмотря на свержение режиму Чаушеску в румынском обществе продолжала сохраняться напряженность, Фронт национального спасения объявил о проведении демократических выборов на май 1990-ого года, однако, перед этим ФНС взял под свой контроль большую часть государственной прессы, изначально предполагалось, что Фронт будет лишь переходным органов и не станет партией, однако, довольно быстро стало ясно, что Илиеску хочет сохранить власть, объявив о преобразовании ФНС в полноценную политическую партию. Это вызвало волну возмущения антикоммунистически настроенной общественности, в особенности в столице Румынии. Илиеску решил опереться на наиболее лояльный себе класс - рабочий, он призвал рабочих со всей страны "остановить фашистский реванш" и "не позволить уничтожить народные завоевания", в ответ на призыв Илиеску в столицу утром 29 января более 5000 шахтёров из бассейна Валя Жиулуй приехали в Бухарест, чтобы поддержать Фронт Национального Спасения. Они атаковали и захватили штаб-квартиры Национал-крестьянской и Национал-либеральной партий. Премьер-министр Румынии Петре Роман, соратник Илиеску был вынужден буквально спасти лидера Национал-крестьянской партии Корнелиу Копосу из осаждённой штаб-квартиры партии. Тем не менее, после таких событий авторитет оппозиции был фактически уничтожен, эти события получили название - Минериады

В феврале произошла вторая Минериада, в Бухаресте вновь начались антикоммунистически митинги, главным образом в которых принимала участие интеллигенция, митинги проходили довольно мирно, но вызывали опасение у Илиеску, он вновь решился привлечь шахтеров. 28 февраля 4000 шахтёров направились в Бухарест, но их помощь не понадобилась, митинги были разогнаны правоохранительными органами. Напряжение в тот момент в обществе было очень высоким, митинги в Бухаресте проходили под лозунгом: "Смерть коммунизму!", а митинги шахтеров: "Смерть интеллигенции!"

Пожалуй, единственной серьезной и организованной попыткой противостоять победе ФНС на выборах, стала так называемая Голаниада. Основным требованием участников Голаниады было запрещение бывшим членам Коммунистической Партии Румынии участвовать в выборах. После речи Эмиля Константинеску, известного правозащитника, с балкона Бухарестского Университета 24-ого апреля начались постоянные выступления ораторов с этого балкона, они призывали к запрету бывшим коммунистам участвовать в политической жизни страны, к реформам и подробному расследованию событий декабря 1989. Были возведены баррикады, поставлены палатки, многие участники акции начали голодовку. Количество манифестантов возросло до 30 000. 24-ого апреля 1990-ого президент Ион Илиеску назвал протестующих "golani", что на румынском языке означает "хулиганы", "бездельники", и "фашисты". Это и дало название всей акции гражданского неповиновения, особую популярность получил гимн акции, ставший особенно известным на пост-совестком пространстве, когда припев был прогововорен Василием Бычковым во время защиты Белого Дома в июле 1991-ого.

Однако, акцию использовал себе на пользу сам Илиеску, обладая монополией на СМИ правительство напугало население "возвращением капиталистов и помещиков" и "охотой на бывших членов партии" в случае прихода победы оппозиции. На прошедших 20-ого мая выборах Илиеску получил 85,1%, а ФНС - 67,02%. Сама же Голиниада не признала итоги выборов и продолжалась после них и была жестоко подавлена прибывшими в Бухарест шахтерами 15 июня, в ходе разгрома студенческой акции погибло 6 студентов и 2 шахтера. В целом же, выборы относительно отражали картину румынской действительно - ФНС имел сильную поддержку среди крестьян и городских промышленных рабочий, тогда как национал-либералы и национал-крестьяне имели поддержку среди интеллектуалов.

Экономические реформы, третья Минериада

Правительство Румынии с момента победы революции возглавлял Роман Петре, сторонник реформаторского экономического курса, сразу после победы ФНС и Илиеску на выборах в стране начались постепенные экономические реформы, они были куда-более осторожными нежели реформы, проводимые например в Польше, по так называемому "плану Бальцеровича", так как во многом была ограничена желанием самого Президента - Илиеску, не желавшего терять популярность среди рабочего класса, в частности Роман выступал за отмену масштабного субсидирования румынских шахт и их приватизацию, что могло бы вызвать недовольство шахтеров, поэтому в Румынии в отличие от других восточноевропейских стран носили очень ограниченный характер, тем не менее, как и во всем бывшем советском блоке наблюдался значительный спад производства, однако, в Румынии начали огромную роль играть профсоюзы рабочих, которые ловко управлялись Президентом.

Несмотря на умеренность реформы успели вызвать недовольство шахтеров и рабочих, по "индустриальным" регионам Румынии прокатилась волна возмущения, которая лишь подогревалась на фоне, начавшего конфликта в Молдавии, население поддерживало Молдавию и было недовольно слабостью и фактически отсутствием позиции у румынского руководства, Премьер-министр страны - Роман и вовсе заявил, что: "Конфликт в Молдавии являются внутренним делом Молдавии и мало касается Румынии и румынского народа", что привело к ещё большему возмущению, что стало основной для третьей Минериады. Шахтёры заняли здание городской администрации в Петрошанах, и с его балкона Мирон Козма заявил: "Мы идём на Бухарест". Несколько тысяч шахтёров захватили поезд и направились к Дворцу Победы в Бухаресте - резиденции румынского правительства. Петре Роман отказался вести с ними переговоры, и шахтёры напали на правительственную охрану. Через день правительство подало в отставку. Шахтёры заняли Палату Депутатов, между Мироном Козмой и Илиеску начались переговоры, после которых шахтеры направились обратно. Правительство Теодор Столожан, соратник Романа, тот также не пользовался большой популярностью и выступал против активных переговоров с Россией по Молдавии и под давлением общественного мнения был вынужден уйти в отставку уже в феврале 1992-ого года, после этого правительство возглавил близкий к Илиеску Николае Вэкэрою, который отказался от проведения активных реформ.

Присоединение Молдавии

В условиях не слишком популярных экономических реформ и в целом опасений перед осенними выборами Илиеску очень нуждался в укреплении своей власти, в то же время политика невмешательства в политику соседней Молдавии также ослабляло Илиеску. Неожиданно, поддержка пришла откуда её не ожидали - из Москвы, российский Президент видел единственным способом защитить русскоязычное население Приднестровья договориться с румынским руководством о фактическом разделе Молдавии. В то же время само руководство Молдавии было разделено - Президент - Мирча Снегур, был противником немедленного объединения с Румынией, в то время как данную идет отстаивал - Валерий Муравский, Премьер-министр Молдавии выходец из "Народного Фронта Молдавии".

Илиеску и Бычков неоднократно встречались для обсуждения вопроса о судьбе Молдавии, поэтому начиная с февраля 1992-ого года Илиеску начал активным образом спонсировать НФМ. Снегур довольно быстро понял, что если инициатива перейдет к России и Румынии его шансы сохранить власть будут минимальны, поэтому он поспешил 17 февраля числа отправить премьер-министра Муравски в отставку и начал готовиться к военной операции против Приднестровских и Гагаузских сепаратистов, однако, всё пошло не по плану. Отставка премьера привела к массированным акциям протестам против президента под лозунгами: "Да здравствует Великая Румыния!", "Долой президента коммуниста!", "Великая Румыния сейчас!". Вскоре ситуация стала не контролируемой, молдавский парламент, контролируемый Народным Фронтом многократно отклонил кандидатуры новых Премьеров и в итоге объявил Президенту импичмент. Страну окончательно возглавил Народный Фронт, объявивший о проведении референдума об объединении двух стран 3 мая 1992-ого года. При этом руководство Молдавии обдумывало перед референдумом провести фактически военную операцию против Приднестровья и Гагаузии, однако, следуя заключенным раннее договоренностям по требованию Илиеску они были вынуждены отказать от этой инициативы.

Референдум прошел успешно для Илиеску, 82% населения Молдавии поддержало "возвращение на историческую Родину", а рейтинг Илиеску достиг огромных высот, как человека без единого выстрела вернувший в состав Румынии огромную территорию, кроме того Румыния получила крупный денежный транш от России, в то же время вопрос с Приднестровьем и Гагаузией так до конца и не был решен. Формально, после объединения обе сепаратистские области получили обыкновенный статус жудецов, тем не менее Илиеску помнил о договоренностях с Россией и после сверх удачных осенних выборов 1992-ого года, на которых Илиеску получил 74%, а Демократический Фронт Национального Спасения (более крупное крыло, организованное после раскола Национального Фронта на сторонников Илиеску и бывшего Премьера - Романа), позднее преобразованный в Социал-демократическую партию - 53%. Поэтому фактически Илиеску поддержал третий по счету референдум о независимости в Приднестровье и после его положительных результатов признал Приднестровскую Республику, а также договорился об установлении автономии в Гагаузии.

Неудивительно, что это вызвало ещё большую реакцию румынских националистов, начавшие в апреле 1993-ого года бессрочные акции протеста, получившие название - Зориниада (от румынского слово "zori" - "заря"), тем не менее, как и раньше акции протестов были подавлены полицией и сверх лояльными Илиеску шахтерами. По мнению многих экспертов, жесточашйее подавление акций протеста сделало установление в Румынии авторитарного режима фактически состоявшимся фактом.

Наступление на Гагаузию

Авторитет Илиеску серьезно вырос в румынском обществе после присоединения Молдавии, тем не менее, экономические проблемы сохранялись, после присоединения Молдавии Илиеску также отказался от планов активного реформирования экономики, не желая портить отношения с шахтерским движением, которое, тем не менее, продолжало оставаться недовольным. Новая волна негодования (которая, сопровождалось фактическим расколом шахтерского движения на сторонников Президента и его противников) коснулась и единственной румынской автономии, Гагаузии. Пик протестов достиг летом 1994-ого года, когда руководитель автономии Степан Топал призвал Гагаузцев к бессрочной забастовке, которая вскоре перекинулась и на другие регионы бывшей Молдавии. В это время Илиеску принял решение привлечь на свою сторону относящихся к нему довольно отрицательно националистов. Практически все все парламентские силы поддержали ликвидацию автономии, её преобразование в 52-ой и изменение Румынской конституции. Топал после произошедшего "государственного переворота" принялся создавать добровольческие отряды, которые должны были остановить наступление румынских шахтеров и полицейских сил. Тем не менее, гагаузским силам самообороны не хватило сил остановить натиск, после того как Топал покинул Гагаузию и бежал в Приднестровье, регион перешел под контроль Бухарестских властей, которые объявили в нем режим Чрезвычайной Ситуации, который продлился вплоть до проведения президентских выборов в 1996-ом году. Неловкие попытки сопротивления со стороны гагаузов были подавлены, в частности запрету подверглась Партия Гагазуского Единства. В целом нестабильная ситуация в Гагаузии сохранялась вплоть до середины 2007-ого года, когда между Бухарестом Комратом не было подписано новое соглашение, которое официально установило структуру взаимоотношений Румынии с регионом.

Изменения в Конституцию 1994-ого года и выборы 1996-ого

Илиеску вновь смог увеличить свой рейтинг среди румынского населения после того как "расправился" с Гагазуской автономией, показав это как свою личную победу "над опасным явлением сепаратизма", ряд советников предложили Илиеску воспользоваться этим для укрепления своей и без того довольно широкой власти. Пользуясь своими полномочиями через лояльных себе депутатов Демократического Фронта Национального Спасения (в 1995-ом году преобразованного в Социал-демократическую партию) предложил внести в Румынскую Конституцию поправки согласно которым Президент будет занимать пост Президента на протяжении пяти лет, вместо ранее четырех. Кроме того Илиеску предложил парламенту также снять ограничения с количества сроков, которые может занимать Президент. Если увеличение срока Президентских полномочий, ещё относительно спокойно было воспринято в румынском обществе, то отмена каких-либо ограничений на количество сроков было воспринято как полноценное становление диктатуры Иона Илиеску.

Именно с изменением Румынской Конституции связана последняя широкая протестная акция в Румынии 1990-ых годов, тем не менее, она была относительно небольшой и легко подавлена в очередной раз прибывшими в Бухарест шахтерами и румынской полицией. Парламент поддержал оба изменения в Конституцию, что было поддержано большей части румынского населения, учитывая огромную популярность Илиеску и его людей, после мирного присоединения Молдавии. Действия Илиеску были осуждены большинством соседей, а также Европейским Союзом, что не отменило желание Илиеску интегрироваться в его структуру в первые годы правления. Изменения в Конституции были сделаны, в первую очередь, для проведения последующих парламентских и президентских выборов, запланированные на ноябрь 1996-ого года. Руководство оппозиции рассматривало их как единственный шанс противостоять усиливающейся власти президента, в начале 1995-ого года в Бухаресте был сформирован "Альянс сопротивления диктатуре", который рассматривался как единый альянс политических сил, способных противостоять Иону Илиеску. В альянс влились: Румынская Демократическая Конвенция (объединяющая две старейшие партии, национал-либералов и национал-крестьян), Демократическую Партию, Демократический союз венгров Румынии, Демократической Партии Молдавии и даже националистической - Партии Великой Румынии. В качестве единого кандидата на выборах было решено выдвинуть Эмиля Константинеску, одного из организаторов Голаниада и самого популярных оппозиционных румынских политиков, однако, Константинеску был вынужден эмигрировать из Румынии после возбуждения против него осенью 1995-ого года уголовного дела в связи с организацией массовых беспорядков, повлекших к гибели людей во время Голаниады. В результате новых кандидатом был избран Петре Роман, бывший при Илиеску Премьером, однако, его непопулярность и связь с Илиеску привела к тому что из коалиции вышли националисты и партия румынских венгров.

Повышению популярности, как своей персоны так и Социал-демократической партии способствовала популистская программа принятая Илиеску весной 1996-ого года, названная им самим как: "Великое отечество - богатый народ", которая фактически объявляла о противодействии любым попыткам кардинального изменения румынской экономической системы. Это также привело к отказу от программы широкой приватизации румынского телевидения, которая была разработана экономическим блоком правительства, благодаря фактической монополии на контроль за информацией, агитация оппозиционных кандидатов была серьезно осложнена. В результате на выборах прошедших 3 ноября 1996-ого года Илиеску получил 72,5%, а его Социал-демократическая партия 47,9%, тем не менее, достаточно большое количество различных небольших политических партий и блок и заградительный барьер в 4% для прохода в румынский парламент позволили партии Иона Илиеску вновь получить абсолютное большинство. Сама оппозиция выборы не признала, указав на большое количество фальсификаций, якобы произведенных по указу Президента и правящей партии, сразу после выборов, не желая терять статус главы оппозиции - Петру Роман сформировал, так называемый, "теневой кабинет министров", который, однако, фактически прекратил свое существование к следующим выборам.

Особую роль в победе Иона Илиеску вновь сыграли горняцкие профсоюзы и их руководитель - Мирон Козма, которому после своей победы Илиеску предложил пост Премьер-министра, в надежде ещё сильнее увеличить свой рейтинг, кроме того Козма и его сторонники соратники активно поддерживали осуществление политической программы Илиеску направленную на отказ от дальнейших экономических реформ и сохранение большей части социалистических стандартов экономики. Назначение Козмы на пост Премьер-министра серьезно ударило по отношениям Румынии с Европейским Союзом, в котором в Брюсселе видели ярчайшую анти-реформистски настроенную фигуру.

Деятельность правительства Козмы

Начиная с 1996-ого года правительство Козмы начало реализовывать программу принятую Ионом Илиеску по восстановлению экономической стабильности в Румынии, которая фактически предполагала сохранение экономической структуры Румынии и отказ от большей части реформ. Ещё одной особенностью плана было установление новых протекционистских барьеров, для соседних стран, а также для товаров поступающих прямиком из Европейского Союза, это противоречило заключенному в 1995-ом году Договору о налаживании ассоциации с Европейским Союзом, а также привело к понижению статуса Румынии в ВТО с члена организации до государства-наблюдателя, что стало, действительно, принципиально новым событием для данной организации. Были заморожены и другие экономические реформы, которые Румыния проводила предыдущие годы. В начале 1997-ого года румынский Парламент проголосовал за установление высоких таможенных тарифов, которые были призваны защитить государственную экономика, это произошло, несмотря на жесточайшее сопротивление правых политических партий в Парламенте. В условиях, когда механизмы вхождения в Европейский Союз существенно заторомозились, со стороны ЕС прекратился поток дешевых кредитов со стороны Европейского Союза, такая же судьба постигла инвестиции, которые вкладывались в румынскую экономика, игнорировалась инвесторами, в том числе и нефтяная промышленность страны, что в том числе объяснялась ценами на нефть, которые в конце 1997-ого года составляли 16$ за баррель, единственные инвестиции, которая получала Румыния приходили из арабских стран, в том числе из Ирака, в чем позднее несмотря на участие Румынии в анти-иракской коалиции обвиняли Бухарест.

В это же время правительство Козмы активно работало над развитием инфраструктуры, видя в этом шанс побороть высочайший уровень безработицы в стране, специально для этого в конце 1996-ого года было создано Министерство Общественных Работ Румынии, которое занялось созданием новых рабочих мест для граждан страны, в условиях тяжелой бедности, часто речь шла о работе населения за еду, специально для этого в закон о таможенных тарифах были добавлены нововведения, которые коснулись в первую очередь торговли с Югославией, фермеры юга Румынии были не в состоянии обеспечить растущие потребности, поэтому поправки в закон отменили большую часть ограничений для сельских хозяйств - Югославии. Это привело к тому, что в Румынии хлынули дешевые продукты из Югославии, которые серьезно облегчили работу правительства Козмы, подобной ситуацией были довольны и в Белграде, которые оказались довольны появлением нового рынка в условиях давления международных санкций. В это же время, подобная практика Румынии критиковалась Брюсселем, так в докладе Еврокомиссии за 1997-ой год Румыния была названа: "несвободной страной с государственного капиталистической моделью управления экономикой". Несмотря на это, правительство Козмы добились определенных успехов, в частности, удалось решить проблему энергообеспечения северных районов страны. До начала 1998-ого года северные районы страны, ранее входившие в МССР обеспечивались электроэнергией поступающей из Приднестровья, а румынские станции были просто не в состоянии обеспечить северную Румынию электроэнергией, что позволяло Тирасполю устанавливать чрезвычайно высокие цены. Тем не менее, именно силами румынских безработных была построена Васлуйская ГРЭС, которая смогла обеспечить северным районам Румынии "энергетическую независимость" от Приднестровья.

В то же время работа правительства Козмы сотрясалась многочисленными скандалами, правительство критиковалось за низкий уровень анализа, высокую коррумпированность и семейственность, по мнению ряда экспертов это было верным утверждением, крупная часть членов румынского правительства были руководителями различных шахтерских профсоюзов и имели довольно отдаленное представление об управлении государством. Оппозиция обвиняло правительство в коррупции и в в бездумном распылении государственных средств, с 1996 по 1998 годы в Румынии прошло более 30 акций протеста направленных против системы управления страной правительства и Президента Илиеску, часто главными организаторами данных митингов были анти-коммунистчиески настроенные студенты, которые разгонялись либо румынской полицией, либо про-властно настроенными шахтерами.

Политический кризис 1998-ого года

На фоне определенных успехов в экономической ситуации популярность правительства Козмы выросла, в то время как рейтинги Иона Илиеску значительно сокращались, при этом уже к началу 1998-ого года стало ясно, что экономическая программа "Великое отечество - богатый народ", заявленная Илиеску в 1996-ом году практически невыполнима, а международные финансовые организации требуют дальнейших экономических реформ и отказа от протекционистской модели внешней торговли, на, что Премьер-министр не мог пойти, при этом Козма пользовался среди рабочего класса Румынии широкой поддержки и Илиеску не мог просто отправить его в отставку. Тогда румынский Президент принял решение "оседлать" недовольный электорат и перетянуть его на свою сторону.

Весной 1998-ого года Илиеску поручил сформировать в стране Национальный Антикорупционный Комитет, который отчитывался непосредственно перед Президентом, довольно быстро НАК развил активную работу, начав с арестов "в низах" к августу 1998-ого года, предприняв ряд активных действий уже на общенациональном уровне, 17 августа задержав по обвинению в коррупции мэра Кишинэу, второго по размерам города в стране. В сентябре же начались обыски в Министерстве Общественных Работ, а затем они распространились на штаб-квартиры ведущих румынских профсоюзов, что стало основой для так называемого "Профсоюзного дела", в ходе которого был арестован Министр Общественных Работ, тесно связанный с деятельностью самого Премьера. В октябре 1998-ого года, случилось неожиданное Илиеску появился на очередном антиправительственном митинге, где заявил, что готов прислушаться к "требованиям народа" (при том, что ранее Илиеску неоднократно называл протестующих - "golani", что на румынском языке означает "хулиганы", "бездельники", и "фашисты"), уже 18 числа Илиеску отправил правительство Козмы в отставку с формулировкой "утрата доверия", поручив формирование правительства, своему ближайшему соратнику, Вице-премьеру румынского правительства по "президентской квоте" - Адриану Нэстасе.

На следующий день после отставки Козма вылетел в долину Жиу, где на собрании Генеральной конфедерации профсоюзов Румынии был избран "народным Президентом", уже 20-ого октября Козма призвал к походу на Румынскую столицу, как в 1990-ом году. В ответ на это Илиеску отправил на встречу шахтерам полицейские силы и привел в боевую готовность и поставил шахтерам ультиматум, пригрозив введением в стране чрезвычайного положения. Грядущий конфликт помогли остановить лишь переговоры Козмы с Нэстасе, после которых "народный Президент" призвал своих сторонников разойтись по домам. По воспоминаниям Нэстасе, между ним и Козмой было заключено соглашение, относительно "личной безопасности" бывшего Премьер-министра, а также отказа от активного реформирования горнодобывающей сферы в ближайшее годы, конфликт удалось решить, несмотря на это рейтинг Илиеску оказался серьезно ослаблен, а рейтинг Козмы - как "народного лидера", лишь вырос.

Новый этап экономических реформ, Парламентские выборы 2000-ого года

Новое правительство Нэстасе являлось куда более рыночно настроенным, нежели правительство его предшественника, и несмотря на то что Премьер-министр официально поддержал проведение программы "Великое отечество - богатый народ" его уже первые шаги, дали понять общественности, что вектр направления Румынии изменится. Сразу после окончания осеннего политического кризиса Нэстасе провел объявил массовые "чистки" в министерствах, которые ранее были заняты сторонниками Козмы, которые продолжались вплоть до февраля 1999-ого года. После "очищения" министерств правительство, наконец, смогло приступить к намеченным ранее реформаторским шагам.

Первым делом правительство Нэстэсе отменило большую часть таможенных барьеров, вернувшись к торговой политике образца 1995-ого года, лишь ещё сильнее "приоткрыв" свои границы для зарубежных товаров, добиваясь тем самым, выхода из возможной экономической изоляции, в результате этих действий уже в январе 2000-ого года Румыния вновь была принята в ВТО, в качестве полноценного участника данного организации. Следующим шагом правительство Нэстэсе стало переформирование Министерства Общественных Работ, не желая раздражать население Министерство не было полностью ликвидировано, тем не менее, его полномочия и финансирование оказалось значительно сокращено и ему по большей части были переданы надзорные функции по части контроля за безработицей в стране. Следующим шагом стало значительное облегчение законодательства в сфере инвестирования средств в страну. С 1 января 1999-ого года румынский лей был переведен в "плавающий режим", в следующие несколько месяцев он значительно обвалился, крепко установившись лишь к началу лета. После того как крупная часть требований международных финансовых организаций оказались выполнены, Румынии был предоставлен крупный кредит, который позволил правительству приступить к началу приватизации.

Стоит отметить, что между правительством Румынии и Президентом Илиеску существовали значительные разногласия по поводу полноты и сроков проведения экономических реформ. Нэстасе и "экономический блок" правительства выступал за проведение приватизации в кратчайшие сроки, надеясь тем самым, добиться полноценного экономического роста уже к середине 2002-ого года, тем не менее, Илиеску выступал против радикальных шагов, опасаясь поражение на Парламентских выборах 2000 года и на Президентских выборах 2001, поэтому вместо приватизации "быстрой" был принят план приватизации "плавной", первый этап который должен был проходить с 1999 по 2001, а второй и заключительный уже непосредственно после Президентских выборов 2001 года. "Плавный" план предполагал выход Румынии к экономическому росту лишь к 2004-ому году, тем не менее, под давлением Илиеску правительство начало реализовывать именно подобную постепенную программу, которая не касалась ресурсной, энергетической базы, а также крупных промышленных предприятий, шахт, нефтяных концернов и так далее, их приватизация должна была произойти уже во "вторую волну". Вслед за этим в стране началась реформа социального страхования и значительная либерализация земельных отношений, фактически в Болгарию после 50-летнего перерыва вернулось право на приобретение земли.

Несмотря на аккуратность и ограниченность действий румынского руководства, реформы значительно ударили по румынскому обществу, были существенно урезаны социальные расходы, высокий уровень коррупции привел к тому, что значительная часть средств предоставляемых международными финансовыми организациями расхищался. Особенно в этих условиях тяжело пришлось сельским жителям, где растущий уровень безработицы, чувствовался особенно сильно, несмотря на относительно спокойно прошедшие 1990-ые годы. В это же время, популярный в народе Козма смог объединить, по аналогии с Россией, как левые, так и правые этатисткие силы сформировав "Фронт Возрождения Румынии". Либеральная оппозиция осталась разобщенной, так и не создав единого списка. В то же время перед выборами 2000-ого года, Социал-демократы смогли поглотить несколько небольших политических про-президентских политических сил, незначительно укрепившись перед ними. Важным обстоятельством, которое также произошло перед выборами, стал подъем заградительного барьера для прохода в Парламент, теперь он стал равняться 6%, вместо 4%, которые использовались четыре года назад, основную причину для этого эксперты называют нежелание румынского руководства увидеть в Парламенте слишком большое число партий, представляющих те или иные национальные меньшинства.

Выборы прошедшие 28 ноября 2000-ого года, показали усиление радикалов, Социал-демократы, смогли получить лишь 38,8%, в то время как "Фронт Возрождения Румынии" получил 26,4%, Национал-либеральная партия, радикально настроенный против Иона Илиеску получл 8,5%, а более умеренные Демократы получили 6,7%, политическая партия Демократический союз венгров Румынии, представляющая собой интересы венгерского населения получили - 6,9%, несмотря на все попытки объединенный блок - "Славянский интерес" (представляющий собой предвыборный альянс украинских и российских автономистов) не смог прорваться в Парламент, получив 4,6%. По мнению международных наблюдателей, выборы прошли с рядом нарушений, оппозиция имела ограниченный доступ на телевидение, властями использовался административный ресурс и технологии фальсификации, тем не менее, в условиях реформ, ЕС не стало давить на Бухарест. В то же время вопрос поддержки правительства оставался очень сложным. ФВР и Национал-либералы сразу заявили об отказе формирования поддержать правительство Нэстасе, в этих условиях Социал-демократы были вынуждены вступить в тяжелые переговоры с Демократической партией, но те под давлением своих избирателей отказались от переговоров, когда казалось бы, что для голосования против правительства Нэстасе все готово, о его поддержки неожиданно заявил Демократический союз венгров Румынии, которые получили от альянса с социал-демократами, довольно широкие блага, в частности значительно расширена оказалась культурная автономия, а Георг Фрунда, лидер ДСВР получил созданный специального для него пост Вице-премьера по делам Национальных меньшинств.

Внешняя политика при Илиеску

Несмотря на определенные конфликты с Европейским Союзом и международными организациями на протяжении второй половины 1990-ых, официально руководство Румынии никогда не отказывалось от планов по интеграции страны в Европейские и Евроатлантические структуры, о чем неоднократно заявлял сам Президент страны на встречах с дипломатами со всего мира. В 1991-ом году президент Румынии Ион Илиеску направил генеральному секретарю НАТО послание, в котором проинформировал о готовности установить тесное сотрудничество с Североатлантическим альянсом. В январе 1994-ого года Румыния, одной из первых среди посткоммунистических стран, присоединилась к программе "Партнёрство ради мира", а в 1995-ом году начала Программу индивидуального партнёрства с НАТО, тем не менее, действия правительства Козмы сорвали попытку румынского Парламента обратиться к НАТО с просьбой оказать поддержку в вопросе вступления страны в Альянс. Лишь после правительственного кризиса и отставки лидера шахтерских профсоюзов с поста Премьер-министра отношения между Бухарестом и Брюсселем вышли на новый уровень, во время 17-ого саммита НАТО парламент Румынии, практически единогласно, принял решение обратиться к странам НАТО с просьбой оказать поддержку в вопросе вступления страны в Альянс. В том же году, Румыния получила статус страны - кандидата в члены Альянса.

Сложнее обстояли отношения Румынии с Европейским Союзом, если НАТО в первую очередь требовало реформ военной системы, то Европейский Союз требовал от Бухареста полноценных экономических и политических изменений, которые довольно часто противоречили самому духу режима Иона Илиеску, Европейский Союз, хоть и довольно мягко, но критиковал действия румынского правительства, часто в своих докладах, указывая на наличие в стране политических заключенных, некоторая часть политических противников режима Иона Илиеску проживала в Европейском Союзе, в частности, во Франции с которой у Румынии существовали крепкие культурные связи, тем не менее, ЕС учитывал стремление Румынии к присоединению к альянсу и часто закрывал глаза на события внутри страны. Наихудшими отношениями между Румынией и ЕС существовали в период правительства Козмы, когда страна переориентировалась на протекционисткую систему внешней торговли, в том числе, ударив и по экономическим связям с ЕС, Жак Сантер, Председатель Европейской Комиссии и вовсе в середине 1997-ого года заявил о возможности расторжения "Европейского соглашения о налаживании ассоциации" с Румынией в случае продолжения подобной экономической политикой. Однако, после отставки правительства Козмы ЕС принялся активно оказывать поддержку новому правительства, несмотря на то, что часть экспертов критиковали темпы проведения экономических реформ, требуя их ускорения. В целом же, к начале XXI-ого века, отношения между Европейским Союзом и Румынией относительно улучшились, правда при этом, Европейский Союз продолжал проявлять куда больше энтузиазма в отношениях с соседними странами: Венгрией и Болгарией, которые более активно шли на реформы и репутация их лидеров не была "запятнана" как репутация Иона Илиеску.

В то же время, отношения Румынии с соседними странами оставались не слишком удачными. Венгрия опасалась за свое национальное меньшинство, проживающее на территории Румынии и регулярно требовало от Бухареста увеличения их автономии, также Будапешт смущала националистическая риторика, которая время от времени возникала у румынского руководства, отношения между двумя странами, удалось наладить лишь после выборов 2000-ого года, когда венгерские автономисты "спасли" непопулярное правительство Нэстасе и в обмен на это получили представительство в румынском правительстве и увеличили свои автономные правы. Тяжелые отношения были у Румынии с Югославией, особенно в начале 1990-ых годов, когда Бухарест стремился солидаризироваться с настроенными против Югославии странами НАТО и Европейского Союза, тем не менее, экономическая ситуация в середине 1990-ых и переход к экономическому протекционизму улучшило отношение между двумя странами, которые оставались неплохими и далее, чему способствовала некая схожесть политических режимов в двух государствах и сходные, непростые отношения с Европейским Союзом и соседями. Не удавалось во время правления Иона Илиеску наладить отношения с Украиной, после объединения Молдавии и Румынии в единое государство, в Румынии усилились настроение на всестороннее возвращение румынских территорий в состав единого государства, в том числе речь шла и о Северной Буковине, которая до 1940-ого года входила в состав Румынии. Несколько раз о возможности "дальнейшего расширения румынского единства" заявили официальные лица в Бухаресте в том числе и сам Президент. Это привело к срыву визита Иона Илиеску в Киев осенью 1997-ого года, кроме того украинское руководство само испытывало недовольство действиями румынского правительства, которые ограничили преподавание украинского языка в школах, что особенно сильно ударило по бывшей Молдавии, кроме того Украину связывали тесные отношения с Приднестровьем и Украина не желала уступать России лидерство на пост-советском пространстве.

Наконец, отношения с Приднестровьем оставались очень напряженными, причины были как экономическими так и политическими, от поставок электроэнергии из Приднестровья во многом зависели северные районы Румынии, поэтому Тирасполь регулярно вел против Бухареста "энергетические войны", стремясь максимально увеличить стоимость поставок электроэнергии, на чем Республика существенно обогощалась. Данную проблему удалось решить лишь после открытия в начале 1998-ого года Валуйской ГРЭС, которая начала поставлять электроэнергию в северные жудецы Румынии, после этого властям Приднестровья пришлось пересмотреть существенную часть ценовой политики в отношении Румынии. В политической сфере, отношения оставались ещё более тяжелыми, пользуясь рядом распоряжений Приднестровского Верховного Совета по которому жители Румынии (точнее, её северных районов) могли пересекать границу с ПР, а затем, благодаря безвизовому режиму перебираться, в том числе в качестве нелегальных иммигрантов для работы в Россию. Румынское правительство в свою очередь стремилось привлечь румынское население Приднестровья к себе, что не особо удавалось, во многом из-за трех официальных государственных языков Приднестровья, в то же время румынское правительство существенно ограничили обучение русскому и украинскому языкам, что приводило к массовой эмиграции русских и украинцев из Румынии. Верх политического напряжения между двумя странами был достигнут в 1998-ом году, когда в ходе теракта был убит Президент Республики - Андрей Манойлов, руководство Приднестровья обвиняла в осуществлении теракта румынскую разведку. По мнению независимых экспертов, это был самый опасный период в истории румыно-приднестровских отношений, когда обе страны оказались буквально в шаге от прямой военной конфронтации.

Миграционная ситуация

Для Румынии, как и для других стран Восточной Европы переход экономики с плановых рельс на рыночные сопровождался серьезными экономическими трудностями, среди которых была и безработица, в Румынии эта проблема ощущалась тяжелее, чем в соседней Украине, но легче чем в Болгарии. Тем не менее, проблему в Румынии усугублял процесс интеграции Молдавии в состав Румынии, там безработица ощущалась куда жестче и тяжелее, только по официальным данным в северных жудецах Румынии, ранее представлявших собой Молдавию, каждый четвертый был безработным, это не могло не спровоцировать массовую трудовую миграцию из страны, в этом вопросе Румыния находилась в лучшем положении, нежели соседняя Болгария. Не желая разрывать экономические связи после официального признания своей независимости Приднестровские власти приняли ряд постановлений, которые облегчили жителям севера Румынии приезд в Приднестровье, в свою очередь сама Республика имела безвизовый режим с 1993-ого года с Россией, а с 1995-ого года с Украиной.

Эти факторы не могли не привести к тому, что румыны массово выезжали на работу в Россию и Украину, став наравне с выходцами из Средней Азии, жаргонно называемые "таджиками" нарицательным названием для нелегальных мигрантов из Центральной Европы. Как правило выходцы из Румынии работали в крупных городах на различных стройках, их достаток был чрезвычайно низок, а условия для жизни оставались очень тяжелыми. В условиях высокого уровня безработицы многие жители более южных жудецов, желая также перебраться на работу в Россию или другие страны внутри СНГ часто покупали собственность на севере страны (имущество в бывшей Молдавии стоило дешевле, чем в остальной Румынии), вместе с дешевой рабочей силой, которую представляли румынские мигранты пришла и румынская преступность, организованные группировки, так называемая, "Румынская мафия" активно действовала в Центральной России и на Украине в конце 1990-ых, начале 2000-ых. Румынская трудовая миграция была не единичным случаем, по данным ФМС России в 2003-ем году на территории России нелегально находилось порядка 2,1 миллионов граждан Румынии.

В то же время массовая трудовая миграция помогала румынским властям, отчасти бороться с высоким уровнем безработицы, кроме того работавшие за рубежом румыны пересылали своим семьям деньги, тем самым, увеличивая финансовое благополучие румынских семей.

Чрезвычайное положение, выборы 2002-ого года

Первый этап реформирования румынской экономики, хоть и имел положительный эффект, но он оставался слишком небольшим, чтобы спасти, находящуюся в кризисе румынскую экономику, анализ проведенный правительством Нэстасе показал, что в случае отказа от немедленного перехода ко второму этапу рыночных реформ, включающих приватизацию крупной части промышленности, не позже весны 2002-ого года страну будет ждать банкротство. Ион Илиеску понимал все риски проведения второго и довольно болезненного этапа реформа в непосредственной близости от Президентских выборов 2001-ого года, тем не менее, он понимал, чего может стоить Румынии промедление. 1 апреля 2001-ого года Ион Илиеску подписал указ о начале второго этапа приватизации в Румынии.

Безусловно, действия правительства и Президента не могли не вызвать недовольства в рядах оппозиции, в следующие несколько месяцев популярность "Фронта Возрождения Румынии" начала расти, даже несмотря на то что реформы не касались угольной и нефтяной промышленности, таким образом руководство Румынии осталось верно "октябрьскому компромиссу" с Козмой, тем не менее, по мере проведения непопулярных реформ популярность Социал-демократов и Илиеску стремительно падала в июне 2001-ого года Румыния исчерпала свои и без того не большие финансовые резервы, это вынудило правительство начать новые сокращение социальных расходов, это раскололо правящую партию, часть социал-демократов отказалось голосовать за реформу, ситуацию спасли две либеральные партии, поддержавшие урезание социальных расходов. В ответ на это по стране прошел целый ряд акцией протестов в надежде защитить социальные гарантии от государства, которые, однако, к серьезным изменениям не привели.

Отдельным фактором политической нестабильности являлось отсутствие кандидата в Президенты от правящих Социал-демократов, Илиеску находился под давлением Евросоюза, которые призывали Президента отказаться от участия в выборах в пользу действующего Премьера, в то же время промедление Илиеску играло на руку Козме, который ещё в конце 2000-ого года объявил о своих президентских амбициях и с лета 2001-ого года начал масштабные поездки по регионам страны, не дожидаясь официального начала предвыборной кампании. В то же время в окружении румынского Президента, существовали силы, призывающие именно его баллотироваться на пост Президента, уверяющие Илиеску в том, что лишь он способен одержать победу над популистом Козмой, в конечном итоге Президент принял именно их сторону. Ион Илиеску объявил о своем решении принять участие в выборах в конце сентября, за полтора до месяца до выборов. Желая, увеличить свою популярность в октябре 2001-ого года Илиеску выпустил несколько указов, призванных защитить румынских бюджетников, но эти инициативы были с самого начала практически не исполнимы и представляли собой чистой воды популизм, октябрьские опросы показывали низкие результаты Илиеску и предсказывали победу Козме, на фоне этого Румыния рисковала потерять и без того не самый крупный капитал, который в неё вкладывался, румынскому руководству становились ясно, что победить на выборах честно будет чрезвычайно трудно. 27 октября 2001-ого года, за месяц до выборов массовые сокращения прошли на Кишинэушском тракторном заводе, в ответ на это ведущие профсоюзы страны призвали к недельной всеобщей забастовке, которая, однако, не смогла ослабить решимость властей. 5 ноября Мирон Козма призвал шахтеров "со всей Румынии, защитить своих товарищей" и вновь объявил об организации похода на Бухарест. Как и тремя годами ранее шахтеры были остановлены в 170 километрах от румынской столицы, однако, теперь власти не стали вступать в переговоры с шахтерами, те несколько дней блокировали дорогу на Бухарест. В ночь с 11 на 12 ноября, за полторы недели до выборов, ситуация вышла из под контроля, начались жестокие столкновения протестующих с румынской полицией, за несколько часов боев погибло 4 полицейских и 11 шахтеров, это был совершенно новый уровень противостояния. Уже 13 ноября Ион Илиеску объявил в стране Чрезвычайное положение сроком на два месяца, воспользовавшись своим Конституционным правом, Парламент, понимая риск начала гражданской войны поддержал Президента, само же голосование закончилось столкновением депутатов от "Партии Возрождения Румынии" со сторонниками Президента. Из-за объявления Чрезвычайного Положения выборы Президента также оказались перенесены уже на следующий, 2002-ой год. После объявления Чрезвычайного Положения против протестующих были брошены регулярные румынские войска, в следующие два дня шахтерская манифестация была полностью разогнана, в результате столкновений погибло 3 военных и 19 шахтеров, тогда же был взят под арест сам лидер движения и кандидат в Президенты - Мирон Козма, в следующие несколько недель были арестованы другие лидеры "Фронта Возрождения Румынии", который уже 2 декабря был запрещен решением Конституционного суда Румынии, в следующие несколько недель антиправительственное радикальное движение, было по большей части "обезглавлено", что позднее позволило стабилизировать экономическую и политическую ситуацию в стране.

Мировое сообщество смотрело на события в Румынии с осторожностью, тем не менее, Европейский Союз ограничился призывом к правительству страны соблюдать права своих граждан и найти виновных в гибели румынских шахтеров, военных и полицейских, в Брюсселе, явно видели уровень угрозы, который исходил от руководства проигравшего ФВР для интеграции страны в Европейские структуры. В это же время уже весной 2002-ого года начался суд над Козмой и другими руководителями радикалов, суд проходил довольно быстро, тем не менее, оставался открытым, в чем выражалась новая особенность румынского руководства. Козма отказался от адвоката и обвинил в гибели людей правительственных провокаторов, тем не менее, суд не с чем его показания сколько-нибудь заслуживающими доверия и приговорил профсоюзного лидера и бывшего кандидата в Президенты за попытку Государственного переворота, повлекшую за собой массовые жертвы к пожизненному заключению. Суд над Козмой остатками ФВР оппозиции был назван "судилищем", тем не менее, будучи сильно ослабленными те не смогли превратить недовольство в реальные действия.

В это же время, после того как 13 января, был отменено Чрезвычайное положение, Ион Илиеску объявил о проведении выборов уже 10 марта 2002-ого года, сам Президент объявил, что не собирается на них баллотироваться, фактически это было определенной "уступкой" Европейскому Союзу, который после введения в стране Чрезвычайного положения, рассматривал Илиеску как чрезвычайно токсичную фигуру. На съезде правящей партии в качестве кандидата в Президенты был выдвинут действующий Премьер-министр - Адриан Нэстасе, либеральным силам удалось объединиться вокруг румынского историка - Раду Василе, который, однако, не пользовался широкой народной популярностью, но считался "фаворитом Брюсселя". Выборы, как и было запланировано состоялись 10 марта 2002-ого года, Нэстасе и Василе были главными кандидатами, поэтому все остальные явно "терялись" на их фоне, в первом туре Нэстасе получил - 43,4%, а Василе - 36,2%, второй тур состоялся через две недели, 24 марта и прошел при минимальной для Румынии явки, которая составила 53,2% (по мнению оппозиции даже эта явка являлась завышенной). Адриан Нэстасе получил 54,9%, а Василе - 43,8%, действующий Премьер-министр получил большинство в бывшей Молдавии, горняцких и промышленных районах, а также в местах проживания нац. меньшинств, в частности венгров, Василе поддержали аграрные районы и Бухарест (особенно характерен результат в столице, где Василе набрал 76,2%). 18 апреля Адриан Нэстасе принес присягу в качестве Президента Румынии, став вторым человеком, занявшим этот пост.

Правление Нэстасе

Реформа угольной промышленности

Вопрос об угольной промышленности был на протяжении последних лет центральным для Румынии, его решение фактически было заморожен после "Октябрьского компромисса" 1998-ого года. Лишь после Чрезвычайного положения, когда по шахтерскому движению тесно связанному с радикальной оппозицией был нанесен сильнейший удар румынское правительство оказалось готово к осуществлению реформы, которая должна была решить вопрос с угольной промышленностью.

Реформа угольной промышленности была подготовлена кабинетом Нэстасе ещё в конце 1999-ого года, но из-за напряженной ситуации она так и не была реализована до 2002-ого года, сама программа реформы представляла собой полноценную и полномасштабную реорганизацию отрасли, путем закрытия нерентабельных шахт по всей стране, с последующей приватизацией оставшихся. Кроме попытки снять с государственного излишние расходы руководство Румынии преследовало ещё две цели: остановить деурбанизацию, которая происходила в Румынии после падения социализма и получить крупный денежный кредит МВФ, для получения которого как раз требовались жесткие решения в том числе в сфере угольной промышленности. Массовое закрытие шахт началось летом 2002-ого года и проводилось в сжатые сроки, что позволило уже к осени того же получить обещанный от МВФ кредит, а с 1 января 2003-ого начать приватизации остальных шахт. Для того, чтобы недопустить нового витка возмущения румынское правительство приняло решение создать в начале 2003-ого года "Фонд шахтерской поддержки", из денег которого шли программы по переобучения шахтеров и небольшой материальной поддержки для них.

В целом же, реформа действительно достигла своих целей, массовое закрытие шахт по всей Румынии в 2002-2004 годах помогло облегчить румынскому правительству нагрузку на бюджет и перекинуть освободившиеся деньги на программы по развитию нефтяной и газовой промышленности, которую румынские власти считали одним из будущих "моторов" роста румынской экономики, в которую могли бы активно вкладываться иностранцы. Кроме того реорганизация угольной промышленности помогла раз и навсегда решить вопрос шахтерских волнений и впервые за годы постсоциалистической Румынии шахтеры и их профсоюзы перестали играть одну из крупнейших ролей в политической жизни страны.

Развитие нефтяной и газовой промышленности

Как было сказано выше руководство Румынии видело в качестве одного из локомотивов экономического роста, развитие нефтегазовой сферы экономики. Румыния с середины 1990-ых пыталась привлечь в эту индустрию инвестиции, тем не менее, по большей части это были небольшие вложения со стороны арабских стран, которые не представляли какой-то глобальный проект. Тем не менее, в начале 2000-ых Румыния нефтегазовая сфера начала интересовать как Европейский Союз, так и Россию, которая в это время проводила активную экспансию в нефтегазовую сферу Балкан. Если для инвестиций со стороны Европы требовалось добиться в первую очередь комфортной бизнес среды, то российские компании были менее прихотливы, тем не менее, желая привлечь их в развитие румынской экономики Нэстасе в 2002-2003 совершил четыре визита в Россию и существенно продвинул двухсторонние отношения вперед после почти десятилетнего кризиса и недоверия, образовавшегося после ликвидации Гагаузской автономии.

В условиях сокращения добычи угля, даже для обеспечения собственного населения Румынии требовались новые финансовые вложения в газовую сферу, тем не менее, Румыния не была в состоянии покупать российский газ по рыночным ценам, а "Газпром" твердо стоял на позиции отказ от скидок для Румынии. Для того, чтобы добиться получения полноценных скидок Адриан Нэстасе в феврале 2003-ого года прибыл в Москве, где на переговорах Галиной Старовойтовой и Адрианом Нэстасе был подписан договор, согласно которому в обмен на крупную скидку (которая была ниже рыночной цены, но значительно меньшей, чем скидка предоставляемая Украине), а в обмен российскому "Газпрому" предоставлялся 51% акций румынского государственного гиганта "Transgaz", это в совокупности с покупкой "Газпромом" осенью решающего пакета акций в Югославской компании "НИС", значительно усилило российское экономическое влияние Москвы на Балканах. Также российская "Роснефть" получила право на реконструкцию двух крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в городах - Брашов и Плоешти, согласно тому же договору Россия должна была способствовать строительству третьего энергоблока - на АЭС Чернаводэ, но под давлением Европейского Союза Румыния была вынуждена отказаться от строительства третьего энергоблока, кроме того Нэстасе видел определенную опасность в получении Россией ключевых акций "Nuclearelectrica" румынская государственная компания, занимающаяся строительством атомных электростанций и производством тепловой и электрической энергии на них.

В это же время тесно развивались отношения с ЕС, пользуясь вложениями Брюсселя румынские власти принялись активно строить на юге страны Гидроэлектростанции, а также внедрять "зеленые" технологии для развития энергетического сектора. После либерализации экономического законодательства в страну начали проникать и другие международные компании, активно инвестируя в реконструкцию Румынской промышленность, тем не менее, основной поток инвестиций шел на территорию "старой Румынии", в то время как инвестиции в бывшую Молдавию были очень ограниченными, это привело к усилению в руководстве страны идеи проведения административной реформы, которая уравняла бы север страны с остальной Румынией.

Либерализация правления

Придя к власти Адриан Нэстасе воспринимался политическими оппонентами, как продолжатель политики Иона Илиеску, в том числе сохранения жесткого внутреполитического курса, эти подозрения подтвердили результаты суда над лидером шахтерских протестов - Мирном Козмой. Тем не менее, довольно скоро стало понятно, что Нэстасе в рамках сближения с Европейским Союзом готовится на серьезные политические уступки в отношении оппозиции. 1-ого декабря 2002-ого года к 84-ой годовщине объединение Румынии и Трансильвании в стране была объявлена амнистия, по результатам которой на свободу вышли многие представители оппозиционеры, получившие реальные сроки заключения в период правления Иона Илиеску. На протяжении зимы-весны 2003-ого года Конституционный Суд Румынии закрыл многие многие дела против оппозиционеров, что позволило многим из них вернуться из эмиграции в Румынию. Среди вернувшихся в страну был, например, Эмиль Константинеску, живший во Франции с 1995-ого года, прибывшего в страну Констаниеску в аэропорту Бухареста встречали тысячи сторонников. Была практически полностью ликвидирована политическая цензура на телевидении и в других СМИ. Было сменено руководства большинства спецслужб, а из самой организации были уволены наиболее непопулярные работники. Вместе с возвращением в страну оппозиционеров в Румынию вернулась и королевская семья, последний Король страны - Михай добивался возвращение на Родину с момента падения режима Чаушеску, но вернуться смог лишь в середине 2003-ого года, тогда же Михаю было восстановлено румынское гражданство. Сам король был чрезвычайно популярен в народе, как человек выведший Румынию из Второй Мировой Войны, а потому в конце 2003-ого года, желая увеличить свою популярность перед Парламентскими выборами Социал-демократы совместно с другими партиями приняли особый закон, который признавал Королевский Дом юридическим лицом и передал ему во владение ряд дворцов, ранее принадлежавших королевской семье. В ответ на это Михай стал главным неофициальным послом Румынии по всей Румынии, призывая инвестировать деньги в "новую Румынию", это, а также приход к власти в Болгарии - Симеона Сааксен-Кобург-Готский многие в Европе трактовали как определенную монархическую тенденцию в Южной Европе.

Вместе с амнистией "физической", произошла амнистия "политическая", существенно поменялось отношение к событиям 10-летней давности, то есть объединения Молдавии и Румынии, если при Илиеску вся полнота ответственности за объединение лежала на нем, что обосновывалось, тем что многие члены "Народного Фронта Молдовы" преследовались властями, то теперь эта заслуга главным образом возлагалась как раз на "народных активистов". Вместе с тем, день объединения Румынии и Молдавии стал официальным праздником, получив известность как "День единства румынского нации" (рум. Ziua Unității Națiunii Române).

Ещё одним важным аспектом либерализации, который затем сыграл важную роль в истории Румынии было увеличение автономии Национального Антикоррупционного Комитета и румынских судов всех уровней, судебная реформа в Румынии была одним из важнейших требований Европейского Союза. Реформа значительно увеличила полномочия и бюджет НАКа и судов, ввела жесточайший отбор для приема на работу в Комитет. Сам НАК был выведен из прямого подчинения Президента Республики, сделав орган независимым, который стал лишь подотчетным Президенту страны и румынскому Парламенту. Вместе с тем судьям и членам НАКа было выдано боевое оружие, что стало серьезным шагом в вопросе либерализации огнестрельного оружия, когда гражданские лица получили к нему доступ.

Данные шаги, направленные на демократизацию румынского режима были положительно восприняты Западными организациями, среди прочего в 2005-ом году Румыния, согласно докладам британской компанией "Economist Intelligence Unit" перешла из статуса страны с "Переходным режимом", в статус, так называемой, "Несовершенной демократии".

Углубление интеграции с Европейским Союзом

Параллельно с демократизацией которая происходило углубление интеграции Румынии в ЕС, из-за того что Европейский Союз критиковал действия Президента Илиеску процесс интеграции в 1990-ые годы происходил чрезвычайно медленно и лишь при Нэстасе значительно ускорился, в то же время соседи Румынии - Болгария и Венгрия были куда более втянуты в процесс Европейской интеграции, нежели Бухарест.

В 2004-ом году в Европейский Союз вступила Венгрия, таким образом Румыния начала напрямую граничить с государством членом Европейского Союза, вступление Венгрии в ЕС было положительно встречено на западе Румынии, где проживало румынское национальное меньшинство, а также заставило правительство Мирчи Джоанэ ускорить диалог с Европейским Союзом, после демократизации в Румынии основными претензиями Брюсселя к стране оставались экономические проблемы, высокий уровень государственного участия в экономике и не желание правительства следовать экономическим требованиям представляемым международными организациями. Когда осенью 2004-ого года было сформировано право-центристское правительство оно лишь ускорило подготовку планов для подписания договора об ассоциации с Европейским Союзом, но в 2005-ом году подобное соглашение было подписано лишь с Болгарией, Премьер-министр Бэсеску обвинил в этом, уже ушедшее правительство социал-демократов. Правительство во главе с национал-либералами было настроено ещё более про-европейски и объявили своей целью скорейшее подписание между двумя странами интеграционных соглашений в течение 2007-2008-ого года, планируя ликвидировать все недостатки, которые мешали вступлению Румынии в Европейский Союз.

Парламентские выборы 2004-ого года

К парламентским выборам 2004-ого года Социал-демократы, которые фактически правили страной с момента революции подошли очень ослабленными, либерализация как в экономике так и в политике проводимая в последние годы все сильнее ослабляла СДП и вело к усилению Национал-либеральной партии, как умеренной, про-европейской и правой партии. За первые два года правления Нэстасе государство серьезно пересмотрело свои экономические приоритеты, что не могло не сказаться на популярности СДП в особенности в промышленных районах страны, где представители партии были наиболее сильны. Отсутствие какого-либо значительного улучшения жизни в бывшей Молдавии, которая практически продолжала оставаться в стране "на вторых ролях", а уровень жизни в северных жудецах оставался ниже чем в остальной Румынии. Все это привело к тому что левый электорат, обычно голосовавший за СДП оказался в затруднительном положении, когда ни одна из партий в полной мере не представляла их интересы. В то же время электорат Национал-либералов, представленный жителями крупных городов и фермерами активно поддерживал свою партию и был готов прийти на выборы. Перед выборами власти пытались с помощью административного давления привлечения граждан левых регионов прийти на выборы рассылали по почте румынским пенсионерам сертификаты на 80 евро, обещая после победы на выборах обменять их на реальные деньги в случае своей победы.

Парламентские выборы в Румынии состоялись 21-ого ноября 2004-ого года и прошли с чрезвычайно низкой явкой, которая составила 39,80%, как и предполагалось в первую очередь она коснулась сторонников СДП, которые массово проигнорировали выборы, на фоне этого более активные Национал-либералы с большим отрывом заняли первое место, получив 39,7% голосов, 21,6% получили правящие социал-демократы, Демократический союз венгров Румынии незначительно улучшил свой результат, получив 7% голосов, Румынская Национальная Партия, созданная из осколков запрещенного "Фронта Возрождения Румынии" взяла 5,9% остальные партии, в частности, блок "Славянский интерес" вновь не смог пройти в Румынский парламент так и не преодолев пятипроцентный барьер. В результате общего падения доверия к политической системе и в частности, к правящей партии множество различных небольших движений и партий не смогли пройти в парламент, фактически пропало более 25% голосов граждан, пришедших на выборы. В этих условиях первое место уверенно занимали представители НЛП, которые правда не смогли получить абсолютного большинства.

После объявления итогов выборов в Бухаресте прошло несколько акций сторонников НЛП, которые отмечали свою победу и потребовали отправить правительство Джонаэ в отставку, что и случилось уже 4 декабря 2004-ого года, в стране назревал очередной политический кризис, чтобы избежать его 6-ого декабря Адриан Нэстасе предложил лидеру оппозиции Траяну Бэсеску сформировать коалиционное про-европейское правительство, в котором Национал-Либералы получили бы большинство постов, а сам Бэсеку пост Премьер-министра. После нескольких дней молчания Бэсеку согласился, это вызвало недовольству у части сторонников НЛП, выступавших против компромисса с властями, что немедленно отразилось на падении популярности Бэсеку, который однако, сумел сохранить единство в рядах своей партии и удержать её от возможного раскола.

Административная реформа

Проблемы который Социал-демократы испытали в "своих" регионах сильно ударило по положению партии, особенно их напугали слабые результаты на территории бывшей Молдавии, где ранее они получали уверенное большинство на выборах, а явка всегда была высокой, тем не менее, Северные жудецы так и оставались второстепенными на фоне остальной Румынии, уровень жизни, зарплата, пенсии, все это оставляло желать лучшего по сравнению с остальной Румынией. Правительство стремилось решить эту проблему, начиная с конца 1990-ых, когда активно продвигала различные крупные инфраструктурные проекта, а также по аналогии с ФРГ, введения налога "Солидарности", который собирался с жителей Румынии в пользу Северных жудецов. Однако, было ясно, что для более углубленной интеграции Молдавии в состав страны этого недостаточно, правительство Бэсеку уже зимой 2005-ого года объявило о проведении в стране административной реформы, которую активно поддержал Европейский Союз.

Идея административного переустройства Румынии была в первую очередь основана на экономических взаимосвязях внутри регионов, правительство также желало вернуться к устройству, которое было в стране до установления Коммунистического режима. Согласно реформе, происходило значительное укрупнение жудецов, в первую очередь основанных на экономических взаимосвязях, кроме того реформа должна была увеличить экономическую независимость регионов, повысить их эффективность, а также значительно сократить бюрократический аппарат. Для этого было принято решение разделить страну вместо 53 административных единиц на 22, из них 20 стали укрупненными жудецами и было создано также два муницпия - Бухарест, а также статус муницпия передан - Кишнэу.

Радикально новое деление в первую очередь было рассчитано на экономическое развитие и достаточно значительно игнорировало национальный состав, данные решения привели к ряду митингов представителей славянских и венгерских общин, Демократический союз венгров Румынии отказался посещать заседания Парламента до того как проект реформы не будет исправлен в пользу увеличения прав национальных меньшинств, в то же время активная работа Национального Антикоррупционного Комитета, в ходе которого было арестовано несколько глав муниципеев лишь подбивали Парламентариев и Правительство к более активной работе над проектом реформ. В конечном итоге, без слишком широкого обсуждения проект реформы был принят Румынским парламентом, в виду широкого и длительного процесса преобразований окончательное формирование новой административной системы должно было завершиться лишь к началу 2007-ого года, а до этого в новообразованных регионах, как в жудецах, так и в двух муниципиях должны были работать временно назначенные администрации. В румынском руководстве также отсутствовало единство по вопросу кто будет заниматься формированием временных администраций, Нэстасе настаивал на своей кандидатуре, в то время как Правительство требовало предоставить это право ему. В конечном итоге стороны смогли прийти к компромиссу, в половине регионов местное руководство было сформировано по решению Президента, в другой же половине по решению Правительства, сами же временные администрации должны были все вместе самораспуститься в ноябре 2006-ого года, когда во всех регионах одновременно должны были пройти местные выборы.

Проблемы с коррупцией

Внешняя политика при Нэстасе

Президентские выборы 2006-ого года