ФЭНДОМ


237372Над статьёй ведётся работа.
Данная статья написана не полностью, в ней мало информации, фактов, изображений. Через некоторое время она обязательно будет дополнена.
Союз Независимых Государств

Карта СНГ 2020

Государства-участники Союза (зелёным)
Ассоциированные члены Союза (светло-зелёным)
(внимание: карта на 2020 год!)

Членство:

Российский флаг Россия
Belarus 1992 Беларусь
1024px-Flag of Kazakhstan.svg Казахстан
1024px-Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан
1024px-Flag of Tajikistan.svg Таджикистан
1024px-Flag of Kyrgyzstan.svg Кыргызстан
1024px-Flag of Turkmenistan.svg Туркменистан
1024px-Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан
1024px-Flag of Moldova.svg Молдова
1024px-Flag of the People's Republic of Mongolia (1940-1992).svg Монголия
1024px-Flag of the Republic of Abkhazia.svg Абхазия
1024px-Flag of Armenia.svg Армения
1024px-Flag of Yugoslavia (1946-1992).svg Югославия
1024px-Flag of South Ossetia.svg Южная Осетия
1000px-Flag of Bulgaria.svg Болгария
Украинский флаг Украина

Межгосударственный Совет СНГ:

Дворец Съездов, Севастополь

Тип организации:

военно-экономический альянс

Официальные языки:

русский и языки государств СНГ

Руководители
Председатель Президиума СНГ

Нурсултан Назарбаев (с 2012 года)

Генеральный секретарь СНГ

Шавкат Мирзиёев (с 2016 года)

Основание
«Ново-Огарёвский процесс»

9 декабря 1991 - подписание Договора
1 февраля 1992 - вступление в полную силу

Союз Независимых Государств является межгосударственным политическим образованием, добровольным объединением восьми суверенных демократических республиканских государств, сложившихся в ходе Перестроечных реформ, которые вызвали шквал национализма и сепаратизма и, в итоге, привели к распаду Союза Советских Социалистических Республик.

Объединяя восемь государств как полноправных участников политических структур и ещё восемь государств как ассоциированных членов, Союз Независимых Государств проводит политику взаимовыгодного сотрудничества и углубления взаимной интеграции государств-членов СНГ для укрепления позиций всего Союза на международной арене и в мировой рыночной системе, обеспечения продовольственной, товарной и военной безопасности Союза, предотвращения или сглаживания последствий вероятных кризисов, самообеспечения ресурсами.

Ведущей и направляющей страной в Союзе является Российская Федерация. Будучи крупнейшим государством СНГ - как по площади и населению, так и по экономическому потенциалу, - Россия выдвигает все основные предложения по жизнедеятельности Союза и реформам внутри него, максимально способствует развитию СНГ и осуществлению его социально-экономических проектов (за исключением периода 2007-2009 годов).

Основание СНГ

Идея образования экономического союза вместо федеративного государства впервые была высказана на конфиденциальной встрече республиканских глав ещё в ноябре 1990 года. От лица России говорил тогда Ельцин, намеревавшийся как можно сильнее ослабить центр. Тогда идея не была никем подхвачена: надежды на сохранение Советского Союза ещё оставались. К августу 1991 года стало ясно, что такие надежды были призрачны.

Формальное создание Союза Независимых Государств имело место 9 декабря 1991 года, когда лидеры восьми республик Союза Советских Социалистических Республик, участвующих в "Новоогарёвском процессе", вместо того, чтобы подписать Договор об образовании Союза Суверенных Государств, к чему их всячески подталкивал Михаил Сергеевич Горбачёв, совместно приняли за основу будущего объединения Договор об образовании Союза Независимых Государств и подписали его.

Авторами проекта об СНГ стали Генеральный секретарь Центрального Комитета КПСС Вячеслав Дмитриевич Кулагин, лидер умеренной коммунистической группировки в руководстве СССР, и Николай Иванович Рыжков, Президент РСФСР и глава просоветски настроенных реформаторов. Созданный в ноябре 1991 года проект Договора был озвучен на тайной встрече лидеров РСФСР, БССР и КазССР.

В условиях распада СССР, когда союзные лидеры осознавали необходимость предотвращения дальнейшей экономической и политической дезинтеграции республик, но при этим не хотели отдавать свой суверенитет обратно в руки союзного центра, вариант формирования СНГ заместо нового союзного государства был воспринят, в целом, положительно и утверждён как наилучший.

Взаимное согласие трёх крупных республик стало сигналом для пяти других, и к январю следующего года окончательно сложился костяк нового Союза.

Согласно мораторию Высшего Совета СНГ от 12.02.1999 года, вплоть до 1 января 2020 ни одно из государств, не являющее бывшей союзной республикой в составе СССР, не может стать полноправным членом СНГ; в силе осталась только возможность интеграции в СНГ на основе одной из трёх форм договорённостей. Это было сделано как вынужденная мера для отвлечения внимания США в условиях кардинально изменяющегося мира и всё сохраняющейся угрозы со стороны НАТО.

Цели и задачи СНГ

Союз имеет ряд определённых задач, которые не были перечислены в тексте Договора, но которые оговариваются в публичных выступлениях лидеров СНГ и в других официальных документах.

Эти задачи:

1) взаимопомощь и надёжная защита от любой внешней угрозы;

2) безвозмездное вспомоществование друг другу в критических ситуациях, в случаях природных и техногенных катастроф;

3) экономическая интеграция на основе трёх основополагающих свобод для граждан государств-участников СНГ:

а) свободы передвижения;

б) свободы перемещения товаров и услуг;

в) свободы ведения трудовой деятельности.

(примечание: для ассоциированных членов СНГ применяются другие правила интеграции, схожие но в иных объёмах)

4) интеграция всех государств в мировой рынок как единый народнохозяйственный комплекс;

5) обеспечение надёжной защиты прав и свобод человека:

а) на жизнь;

б) на личную свободу;

в) на защиту чести и доброго имени;

г) на свободу слова и мысли;

д) на защиту от произвола;

е) на образование и медицину;

ж) на квалифицированную юридическую помощь;

з) на справедливый суд;

и) на пользование культурным и историческим наследием;

к) на равный доступ к государственной и военной службе;

л) иные права, предусмотренные протоколами СНГ.

Конечной целью Союза Независимых Государств, которую, в отличие от задач, не вводили в официальные документы, но лишь высказывали в публичных речах и на сессиях Межгосударственного Совета СНГ, является - "построение гармоничного общества свободных и равноправных граждан, развитых личностей, ответственных за судьбу государств Союза и достойных быть членами прогрессивного социалистического сообщества". Отсюда справедливый вывод, что новый Союз не отказался от цели построить социализм и, де-факто, он продолжает быть носителем идеи, заданной во времена Иосифа Сталина, - построение социализма в отдельно взятой стране (союзе стран).

Правовая основа СНГ

Система права в СНГ основывается на тексте Союзного Договора (Договора об образовании Союза Независимых Государств, Договора об СНГ) и использует его как высший источник права. Никакой другой закон или акт не может служить источником права СНГ, если не составлен в полном соответствии с Союзным Договором и не имеет цели укреплять его и развивать.

В дополнение к Договору или отдельно от него могут создаваться протоколы СНГ, законы СНГ, постановления Президиума СНГ (Высшего Совета СНГ), распоряжения Исполнительного Секретариата СНГ. Любые акты СНГ, кроме протоколов, могут быть отменены единогласным решением Президиума.

Также одной из основ СНГ является референдум, проведённый 11 мая 1992 года.

Протокол СНГ "Об иных основополагающий актах СНГ" допускает переход статуса основного акта СНГ от Договора к СНГ к любому другому акту, если такое решение будет принято Межгосударственным Советом СНГ. Предположительно, таким актом является Конституция СНГ (на данный момент не существует).

Символика СНГ

Вместе с введением основ административного регулирования и управления Союза Независимых Государств встал вопрос о символах нового содружества. Был организован всесоюзный конкурс, на которой с разных уголков Союза присылали сотни вариантов флагов и гербов, обсуждался вероятный девиз Союза, поднимался также вопрос и о гимне СНГ. Изучением предлагаемых вариантов занимались Оперативный Центр СНГ и Комитет СНГ по символике.

К сентябрю 1992 года конкурс был официально завершён. На финальное рассмотрение было отобрано по десять вариантов флагов, гербов (эмблем, печатей), гимнов и девизов.

Итоговое решение было принято и внесено в Договор об СНГ следующим образом:

Статья 15. Флаг СНГ — алое полотно, в верхней левой части которого изображена белая звезда.
Алый цвет флага отражает духовную мощь и силу народов СНГ, справедливость и нравственность. Белая звезда является символом единства Союза Независимых Государств, взаимозависимости и взаимосвязи народов Союза.
Флаг СНГ размещается снаружи зданий органов Союза, на официальных представительствах Союза за границей, на зданиях учреждений, подчинённых СНГ; флаг СНГ может быть размещён внутри зданий органов Союза и органов государств-участников СНГ, в других случаях, предусмотренных протоколом о символике СНГ.
Статья 17. Эмблема СНГ изображает круг с меридианами и параллелями, символизирующий планету Земля, с нанесённой на нём красной звездой, внутри которой находится меньшая красная звезда в золотой оправе. Вдоль круга нанесены ромбы, изображающие солнечный свет.
Эмблема СНГ размещается на зданиях органов СНГ и внутри кабинетов высших должностных лиц СНГ, в других случаях, предусмотренных протоколом о символике СНГ.
Флаг с эмблемой СНГ также является символом экономического содружества СНГ и используется на экономических мероприятиях Союза с участием государств-партнёров СНГ и государств-нечленов СНГ.
Статья 18. Девиз СНГ — «Суверенитет, содружество, процветание».
От идеи гимна было решено отказаться. В конце концов, СНГ не государство, и наличие флага и эмблемы в полной мере отражает суть нового Союза.

Отдельно был решён вопрос о военной символике Союза Независимых Государств. За основу взяли символы Вооружённых Сил СССР с внесением в них некоторых поправок. Это должно было отражать преемственность армии СНГ от армии СССР, сохранение воинских традиций, социалистический интернационализм и боевое братство народов СНГ.
ОВС СНГ

Штандарт Объединённых Вооружённых Сил СНГ

Флаг СНГ-0

Флаг Союза Независимых Государств

Эмблема СНГ 1992

Эмблема Союза Независимых Государств в виде флага

ВМФ СНГ

Штандарт Военно-Морского Флота ОВС СНГ

ВВС СНГ

Штандарт Военно-Воздушных Сил ОВС СНГ

Гражданство СНГ

Как такового, элемента единого гражданства в СНГ практически не существует.

Тем не менее, в 2005 году союзные государства договорились о введении термина "гражданин СНГ", под которым подразумеваются граждане государств-участников СНГ.

Были озвучены и планы на создание общесоюзного паспорта и единой паспортно-регистрационной системы, правда, нереализованные. По просьбе Казахстана и Азербайджана эти вопросы были отложены до лучших времён.

С 2021 официально планируется начать разработку единого гражданства Союза Независимых Государств. Граждане СНГ будут обладать паспортами единого образца, но права и обязанности будут разниться в зависимости от государства, в связи с чем такой проект критикуется ирредентистами как полумера и пустая формальность. Однако демократы утверждают, что общее гражданство с местной спецификой положительно скажется на интеграции союзных стран и лишь подтвердит их стремление к единству при сохранении многообразия.

Органы СНГ

Высший Совет СНГ => Президиум СНГ

Высший Совет СНГ - это верховный орган Союза Независимых Государств, в котором представлены все союзные государства в лице их лидеров. Президенты стран-участников взяли за обязательство регулярно проводить конфиденциальные встречи, на которых будут обсуждать дела Союза и общую внешнюю и внутреннюю политику, любые важные вопросы и проблемы СНГ.

Хотя они и ограничены Договором и властью Межгосударственного Совета СНГ, фактически именно решения Высшего Совета СНГ и стали решающими при определении политической деятельности Союза. Особым весом в этом органе обладали, естественно, главы России и Казахстана как крупнейших республик. Именно поэтому отношения Россия-Казахстан являются приоритетными во внешней политике этих двух стран.

Помимо президентов, на совещаниях Высшего Совета СНГ вправе присутствовать премьер-министры и председатели парламентов стран-участников (однако лишь с согласия президентов соответствующих стран и при отсутствии права голоса). В качестве гостей без права голоса вправе присутствовать и лидеры других государств-членов СНГ. Выходит же так, что все самые значимые дела СНГ (для всех членов Союза) решаются восемью главами государств.

После политической реформы 2007 года было решено заменить Высший Совет СНГ на Президиум СНГ с той целью, чтобы углубить взаимоотношения государств и поднять компетенцию этого органа как важнейшего звена интеграции на постсоветском пространстве. Полномочия и права Президиума СНГ остались такие же как у Высшего Совета СНГ.

По негласному правилу, совещания проходят только в городах государств-участников СНГ не реже одного раза в год. С 1996 по 2007 проходили ровно 22 июня (кроме 9 мая в юбилейные годы). Между совещаниями главы государств совершают рабочие визиты друг к другу по отдельности, созваниваются или открывают общую телефонную линию для переговоров (в последние годы используется и линия видеосвязи). С 2005 года встречи проходят в течение двух дней.

В настоящее время есть такое негласное понятие как "председательствующее государство". Таким государством является республика, которая принимает у себя собрание Президиума (ранее - Высшего Совета) СНГ. Это государство организует встречу всех лидеров, обеспечивает их безопасность, въезд и выезд. Планируется совещание Президиума заранее; в экстренных случаях оно может быть перенесено в иной город решением большинства его членов.

С 2016 года было решено провести встречи в четырёх городах-героях - Минске, Севастополе, Ленинграде и Новороссийске. Остальные города-герои не были включены из опасений Президента России Ивана Мельникова, что другим союзным государствам не будет по душе тот факт, что слишком много совещаний подряд могут пройти в одной и той же стране (а Украина, в которой остались два города-героя, в состав СНГ не входит, хотя переговоры об интеграции идут).

Дата встречи Флаг Государство Место
1 16.12.1991 Российский флаг Россия1 Москва, Кремль
2 13.01.1992 Российский флаг Россия2 Ленинград
3 20.05.1992 1024px-Flag of Kazakhstan.svg Казахстан Алма-Ата
4 02.11.1992 Belarus 1992 Белоруссия Гродно
5 01.02.1993 Российский флаг Россия Симферополь
6 12.04.1993 1024px-Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан Баку
7 06.09.1993 1024px-Flag of Kyrgyzstan.svg Кыргызстан Ош
8 03.03.1994 Belarus 1992 Белоруссия Вискули
9 15.08.1994 1024px-Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан Андижан
10 26.12.1994 1024px-Flag of Turkmenistan.svg Туркменистан Ашхабад
11 09.05.1995 Российский флаг Россия Москва, Кремль
12 22.06.1996 1024px-Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан Баку
13 22.06.1997 1024px-Flag of Kyrgyzstan.svg Кыргызстан Джалал-Абад
14 22.06.1998 Российский флаг Россия Владивосток
15 22.06.1999 Belarus 1992 Белоруссия Гомель
16 09.05.2000 Российский флаг Россия Москва, Кремль
17 22.06.2001 1024px-Flag of Kazakhstan.svg Казахстан Семипалатинск
18 22.06.2002 1024px-Flag of Turkmenistan.svg Туркменистан Ашхабад
19 22.06.2003 1024px-Flag of Kyrgyzstan.svg Кыргызстан Бишкек
20 22.06.2004 1024px-Flag of Tajikistan.svg Таджикистан Душанбе
21 09.05.2005 Российский флаг Россия Москва, Кремль
22 22.06.2006 1024px-Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан Самарканд
23 22.06.2007 1024px-Flag of Kazakhstan.svg Казахстан Акмола
24 11.08.2008 Belarus 1992 Белоруссия Брест
25 20.07.2009 1024px-Flag of Turkmenistan.svg Туркменистан Мары
26 09.05.2010 Российский флаг Россия Москва, Кремль
27 02.09.2011 1024px-Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан Ташкент
28 01.07.2012 1024px-Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан Ганджа
29 14.06.2013 1024px-Flag of Kazakhstan.svg Казахстан Атырау
30 20.06.2014 1024px-Flag of Tajikistan.svg Таджикистан Душанбе
31 09.05.2015 Российский флаг Россия Москва, Кремль
32 02.03.2016 Belarus 1992 Белоруссия Минск
33 15.05.2017 Российский флаг Россия Севастополь
34 10.07.2018 Российский флаг Россия Ленинград
35 04.06.2019 Российский флаг Россия Новороссийск

Примечания: 1 - учредительное совещание Высшего Совета СНГ, считается за первое совещание Президиума СНГ; 2 - проходило совместно с совещанием Государственного Совета СССР.

Межгосударственный Совет СНГ

Парламентским органом Союза Независимых Государств, высшей законодательной ассамблеей с представительством союзных держав является Межгосударственный Совет СНГ (МС СНГ).

МС СНГ избирается один раз в четыре года на всеобщих прямых равных выборах при тайном голосовании от народов всех государств-участников Союза. МС СНГ состоит из двух палат - Совета Республик, в который входят по шестнадцать представителей от каждого из союзных государств, и Совета Союза в составе 500 народных депутатов СНГ, избираемых по одномандатным и многомандатным округам (всего 250 на весь СНГ). После прекращения юридической силы моратория на принятие в состав СНГ новых участников планируется изменить правила формирования и работы Межгосударственного Совета.

Внутри Совета Союза МС СНГ заседают фракции в лице избранных народами СНГ делегатов общесоюзных партий или в качестве самовыдвиженцев. Они самостоятельно разделяются на комитеты, каждый из которых отвечает за определённый род парламентской работы.

Законы СНГ принимаются Советом Союза МС СНГ простым большинством голосов, обсуждаются в Совете Республик МС СНГ и передаются Высшему Совету (Президиуму) СНГ. Закон СНГ будет принят только единогласным решением всех глав государств.

Основные партии СНГ

Название Дата формирования Число членов

(на 01.01.2010)

Статус
Коммунистическая Партия

Союзных Государств

3 марта 1992 9.183.508 правящая
Социал-Демократическая Партия

Союзных Государств

2 апреля 1992 2.495.611 в союзе с правящей
Либерально-Демократическая

Партия Союзных Государств

8 апреля 1992 889.710 системная оппозиция
Гражданский Союз СНГ 29 апреля 1992 120.907 системная оппозиция
"Закон и Справедливость" 15 августа 1992 304.552 оппозиция
Демократическая партия перемен 7 июля 1993 93.325 оппозиция

Исполнительный Секретариат СНГ

Высшие административные и исполнительные функции как наподобие правительства осуществляются Исполнительным Секретариатом Союзе Независимых Государств (ИС СНГ, Секретариат).

В состав Секретариата входят союзные комитеты, включающие в себя департаменты, и союзные службы, состоящие из отделов.

Союзные комитеты ИС СНГ формируются Советом Союза Межгосударственного Совета СНГ, а службы - совместно Советом Республик и Советом Союза Межгосударственного Совета СНГ. На состав комитетов и служб вправе влиять и Президиум (Высший Совет), в ограниченной мере - Председатель Президиума СНГ и Генеральный секретарь СНГ как руководители Секретариата.

Главой Исполнительного Секретариата СНГ является Генеральный секретарь СНГ.

Верховный Суд СНГ

Все конфликты между гражданами, предприятиями и органами государств-участников СНГ, действия которых так или иначе затрагивают компетенцию Союза, разбираются Верховным Судом СНГ.

Верховный Суд СНГ является высшей судебной инстанцией СНГ, куда могут подавать апелляции по любому делу в любом государстве-участнике СНГ с требованием окончательного разбирательства. Решения Веховного Суда СНГ носят регламентный характер для судов государств СНГ, однако возможности Верховного Суда СНГ ограничиваются совместными решениями глав государств СНГ для недопущения всевластия со стороны одного суда.

В состав Верховного Суда СНГ входят Председатель, его заместители и 150 союзных судей, входящих в три основные коллегии: мировую (решает вопросы бытового и административного характера), уголовную (дела по уголовным преступлениям), арбитражную (экономические столкновения и споры на хозяйственной основе), конституционную (всё, что связано с соблюдением Договора об СНГ и его протоколов).

Из-за того, что судьи Верховного Суда СНГ вынуждены работать с делами, выделяемыми со стороны союзных государств с разными законами и правилами, союзные судьи обязаны знать кодексы, законы, конституции и многие правовые акты не одного государства, что делает их работу крайне сложной и запутанной.

Центральный Банк СНГ и Гознак СНГ

9857

Здание Центрального Банка СНГ в Москве.

Единое законное средство платежей и внутренних валютных операций в СНГ — рубль Союза Независимых Государств.

Органом, в ответственность которого вошла денежная эмиссия в СНГ, стал вначале Банк России, а с 1999 года — Центральный Банк СНГ. Гознак СССР (России) стал Гознаком СНГ и теперь выпускает всю валюту и ценные бумаги Союза. В каждой республике есть центры Гознака, где выпускаются особые бумаги "для внутреннего пользования", памятные монеты на языках государств-участников и иные узкоспециализированные документы.

1019px-RR5225-0001R

Памятная монета СНГ: "В честь 190-летия Гознака"

Центробанк СНГ определяет валютно-кредитную политику Союза Независимых Государств и подчиняется только высшим органам СНГ, зачастую следуя указаниям Президиума Союза.

Все надписи на бумагах и металлах союзного значения — купюрах, векселях, акциях, монетах, орденах, медалях и множестве других — печатаются на русском языке как языке международного общения.

До 2011 года рубль СНГ не являлся свободно конвертируемой валютой. По сей день Центробанк СНГ сохраняет жёсткий контроль за оборотом валюты в Союзе, а сам рубль СНГ является ничем иным как валютой-преемников советского рубля. Неслучайно до 1994 года в странах СНГ разрешалось одинаковое хождение советского рубля и рубля СНГ: к 31.12.1994 года старая валюта была изъята из государственного обращения, а к 01.01.1996 было полностью прекращено использование советских рублей.

Важным является и то, что государства-участники СНГ не имеют права чеканить свою монету и печатать свои купюры. Вопрос валютной интеграции стоит ребром и не подлежит пересмотру.

Высшее должностное лицо СНГ

Генеральный секретарь СНГ (до 2008 года)

По изначальному плану, как следует создавать органы нового Союза, лидеры государств-участников СНГ сошлись в том мнении, что звание главы исполнительной власти в СНГ не должно носить такого подтекста, будто он является главой государства; это нужно, потому что СНГ не является государством, и никому не следует говорить об СНГ в таком смысле.

Высшая должность в СНГ была названа "Генеральный секретарь Союза Независимых Государств". Генсек СНГ возглавляет Исполнительный Секретариат СНГ, сам будучи его сотрудником. Кандидат в Генеральные секретари Союза обязанный иметь опыт работы в Секретариате СНГ или одном из комитетов СНГ. Приветствуется опыт министерской работы в правительстве любого из союзных государств.

За Генеральным секретарём СНГ закреплялись функции по оглашению политики СНГ и определению направлений развития СНГ на основе постановлений Высшего Совета СНГ, то есть генсек не был полновластным лидером. Он обладал представительскими функциями, и во всех международных делах СНГ именно он выступал от лица Союза, подписывал договорённости.

С 2008 года за генсеком были оставлены лишь исполнительные функции внутри Секретариата СНГ без права решающего голоса в делах Союза.

Список Генеральных секретарей СНГ     Беспартийный     Коммунистическая Партия Союзных Государств     Социал-Демократическая Партия Союзных Государств

Портрет Имя В должности Партии
1 2823648 Евгений Максимович Примаков
(1929 - 2015)
1992 1996 КПСГ, СДПСГ, Партия народов, ЛДПСГ
2 Kulagin2 Вячеслав Дмитриевич Кулагин
(1925 - ...)
1996 2004 1) КПСГ, Партия народов, СДПСГ, ЛДПСГ, Конгресс русских общин;

2) КПСГ, СДПСГ, Партия народов, ЛДПСГ, Конгресс русских общин

3 Lukashenko 2 Александр Григорьевич Лукашенко
(1954 - ...)
2004 2008 1) СДПСГ, КПСГ, Партия народов, ЛДПСГ; 2) КПСГ, СДПСГ, Партия народов
4 Vvputin Владимир Владимирович Путин
(1952 - ...)
2008 2016 СДПСГ, КПСГ, Партия народов (оба созыва)
5 Mirziyoyev Шавкат Миромонович Мирзиёев
(1961 - ...)
2016 ныне КПСГ, СДПСГ, Партия народов, ЛДПСГ

Председатель Президиума СНГ (с 2008 года)

Photo 43468

Действующий Председатель Президиума СНГ (с 2012) Нурсултан Абишевич Назарбаев, бывший Президент Республики Казахстан

Должность Председателя Президиума СНГ была введена вместе с самим Президиумом. Начало нулевых годов характеризуются стремлением народов к большему сближению. Союз Независимых Государств олицетворял собой мирное сосуществование разных культур и языков, чем сильно выигрывал даже на фоне Европейского Союза, куда входили только представители европейской цивилизации.

Поэтому, несмотря на проблематичные изменения внутри крупнейшей республики - России, - был учреждён пост Председателя Президиума СНГ. Теперь все представительские функции Союза были переданы ему. Он лично мог взаимодействовать со всеми союзными лидерами и участвовать в обсуждении всех дел СНГ. Он возглавил Межгосударственную Комиссию СНГ и тем самым получил возможности осуществлять внутреннюю политику Союза и реализовывать программы развития СНГ. За Председателем Президиума было закреплено право выступать на сессиях Межгосударственного Совета и в парламентах союзных государств.

В отличие от Генерального секретаря, Председатель Президиума стал должностью выборной. Теперь его избирали не депутаты Межгосударственного Совета, а народы Союза Независимых Государств на всеобщих равных и прямых выборах при тайном голосовании. Выборы проходят в один тур: победителю необходимо набрать относительное большинство голосов при условии, что это число выше 35%. В определённой мере, Председатель Президиума стал кем-то вроде Президента, но по понятным соображениям внутри СНГ такое определение не приветствуется. Тем не менее, за границей Председателя Президиума СНГ ошибочно могут величать "лидером СНГ", "главой союзных государств" или вовсе "Президентом СНГ".

Список Председателей Президиума СНГ     Социал-Демократическая Партия Союзных Государств     Партия народов - Единство, равенство, Союз

Портрет Имя В должности Партия Голосов "за"
1 Lukashenko 2 Александр Григорьевич Лукашенко
(1954 - ...)
2008 2012 Социал-Демократическая Партия Союзных Государств 61,55%
2 Nursultan nazarbayev Нурсултан Абишевич Назарбаев
(1940 - ...)
2012 ныне "Партия народов" 1) 42,97%

2) 58,71%

Государства-члены СНГ

Государство Дата вступления Дата ратификации Уровень членства
Республика Беларусь 9 декабря 1991 23 декабря 1991 Участник
Республика Казахстан 9 декабря 1991 18 декабря 1991 Участник
Республика Турменистан 9 декабря 1991 13 декабря 1991 Участник
Республика Кыргызстан 9 декабря 1991 18 декабря 1991 Участник
Республика Узбекистан 9 декабря 1991 27 декабря 1991 Участник
Российская Федерация 9 декабря 1991 16 декабря 1991 Участник
Республика Таджикистан 21 декабря 1991 16 января 1992 Участник
Азербайджанская Республика 15 января 1992 3 февраля 1992 Участник
Монгольская Республика 7 июня 1992 3 июля 1992 АсЧ: ЕТЗ
Республика Молдова 24 сентября 1992 6 мая 1993 АсЧ: ЕТЗ + ОС
Абхазская Республика 21 июня 1993 22 июня 1993 АсЧ: ЕТЗ + ОС
Республика Армения 2 мая 1994 27 мая 1994 АсЧ: ЕТЗ
ДФРЮ (Югославия) 4 сентября 1995 8 сентября 1995 АсЧ: ОС
Республика Южная Осетия 29 ноября 1995 6 августа 2000 АсЧ: ЕТЗ + ОС
Республика Болгария 12 марта 1997 26 марта 1997 АсЧ: ЕТЗ + ВТС
Украина 5 марта 2015 5 июля 2015 АсЧ: ЕТЗ

Примечание: АсЧ - принятое в СНГ сокращение, обозначающее "Ассоциированный член СНГ".

Ассоциированный член и участник СНГ не обладают равными правами, как указывалось выше, однако ограниченное членство в СНГ даёт возможность в будущем обрести полноправное. Прямую тенденцию на вступление в СНГ держат Югославия и Южная Осетия, сдержанную - Абхазия и Молдова, пока не заявляют о намерениях углублять отношения - Монголия, Армения, Болгария и Украина.

Проблема Украины

Украина является последним государством, которое обрело членство в СНГ. Этому предшествовали годы внутриполитической борьбы сторонников евроинтеграции, живущих преимущественно на Западной Украине, и сторонников "восточного пути", тяготеющих к России ввиду территориальной, культурной и исторической близости и живущих на Востоке. Ядром "восточного выбора" стал так называемый "Восточный Союз" - группа экономических и политических кланов из Харьковской, Донецкой и Луганской областей. Доброжелательный нейтралитет к "восточным" занимали некоторые кланы центральной и южной Украины, в особенности, из Одесской области.

Однако стараниями первого Президента Украины Леонида Кравчука до 1998 года у власти находился союз прозападно настроенных политиков, не желавших иметь ничего общего с Россией. Поспешно проведённые реформы разрушили некогда пятую экономику Европы, сотни тысяч и миллионы людей уезжали на заработки ежегодно в соседние страны: по большей части, в РФ и Беларусь, так как эти две страны проводили дружелюбную политику, рассчитывая в будущем присоединить Украину к Союзу. Население страны за годы независимости упало с 50 млн до 43 млн, отток по инерции продолжается и после присоединения к СНГ. Уровень жизни этой страны находится в одном ряду со странами Средней Азии.

После смерти Кравчука от болезни ("мирно уйти" ему помог КГБ РФ) к власти пришли сторонники нейтральной политики, пытавшиеся удержаться на двух стульях, но не удовлетворявшие требований как "западных", так и "восточных". Исторический выбор свершился в 2009 году: видя, что Россия не вмешивается в дела своих союзников (тогда у власти стоял генерал Лебедь, сторонник изоляционизма), и не получая отклика со стороны Евросоюза, лидеры Украины приняли решение интегрироваться в Союз Независимых Государств, что вызвало всплеск агрессии и возмущения со стороны прозападно настроенных украинцев. Страна протянула в состоянии политического кризиса до 2012 года, когда на выборах большинство взяла коалиция пророссийских и умеренных партий, которые в том же году подписали акт об интеграции с СНГ.

Недовольные граждане попытались подняться на бунт, но жёсткая реакция нового руководства (и тайная поддержка российских спецслужб) помогли быстро расправиться с очагами сопротивления и взять курс на "восточную интеграцию".

Вступление Украины в ряды полноправных членов СНГ обсуждается регулярно, но не решается. Власть не может не учитывать проевропейскую общественность Украины (а это не менее 35% населения) и опасность, которую она источает, в связи с чем старается как можно реже поднимать тему отношений с СНГ, делая упор на двусторонние взаимосвязи с Россией и другими странами Союза.

Межгосударственное сотрудничество СНГ

Единая таможенная зона (ЕТЗ)

ЕТЗ подразумевает межгосударственное сотрудничество СНГ (всех республик) и государства, которое не входит в состав СНГ. Под ЕТЗ подразумевается отказ от жёсткого пограничного контроля, таможни и таможенных пошлин, свободный провоз товаров и услуг, межгосударственное партнёрство по решению экономических проблем и кризисов.

Оборонительный союз (ОС)

ОС - военное соглашение, по сути дела, военный блок. Государство, вступившее в ОС с СНГ, скрепляет себя с ним узами коллективной обороны, то есть взаимной обязанности защищать друг друга. Если одна сторона подвергается нападению, то другая сторона оказывается в состоянии войны с агрессором и имеет обязанность помогать военными методами в борьбе против врага.

В рамках Оборонительного Союза допускается свободное прохождение вооружённых сил каждой из сторон Договора по территории другой стороны, свободное вхождение кораблей в порты, переброска воздушных частей через аэродромы; при необходимости, создавать военные базы на территории государства-члена Оборонительного Союза.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС)

ВТС подразумевает кооперацию не только в военных сферах, но и в гражданских. В первую очередь, ВТС означает взаимопомощь по модернизации военных и промышленных технологий, взаимопомощь по повышению качества производств, преимущественно военных. Во-вторых, ВТС - это совместное предотвращение природных катаклизмов и разгребание их последствий. Если случается катаклизм, то страны, состоящие в ВТС с СНГ, обязуются принимать деятельное участие в оказании помощи пострадавшей стороне.

Военно-техническое сотрудничество не позволяет сторонам Договора свободно перемещать свои вооружённые силы по территории другой стороны Договора или организовывать там военные базы, но, тем не менее, обязывает, по крайней мере, не поддерживать любую третью страну, которая ведёт враждебную политику по отношению к СНГ или одному из его участников.

Ограничение форм сотрудничества

Членство государства в СНГ может характеризоваться одной из этих трёх форм сотрудничества в рамках СНГ, однако существует важное условие. Государство, не участвующее в политических структурах, СНГ имеет право участвовать лишь в двух из трёх форм сотрудничества, причём оборонительный союз не может совмещаться с военно-техническим сотрудничеством, то есть допустимы следующие формы кооперации:

1) только ЕТЗ, либо только ВТС, либо только ОС;

2) ЕТЗ и ВТС, но без ОС;

3) ЕТЗ и ОС, но без ВТС.

Если государство намерено участвовать во всех трёх формах сотрудничество, то оно обязано вступить в Союз Независимых Государств в качестве полноправного члена, то есть стать участником СНГ.

Государство-участник СНГ, в отличие от простого члена СНГ, имеет возможность и право регулировать внешнеполитическую деятельность СНГ, задавать направления политики, предлагать внутренние структурные изменения. В свою очередь, это накладывает определённые обязанности по соблюдению стандартов и внутренних законодательных актов СНГ.

Вооружённые Силы СНГ

W1056h594fill

Генеральный Штаб Вооружённых Сил Российской Федерации - Единое Военное Командование Объединённых Вооружённых Сил Союза Независимых Государств

Союз Независимых Государств обладает собственной армией, именуемой Объединёнными Вооружёнными Силами Союза Независимых Государств. Формирование ОВС СНГ происходит на основе армий государств-участников СНГ, но они не включают в себя непосредственно вооружённые силы государств, а формируются совместными решениями Высшего Совета СНГ и Единого Военного Командования СНГ.

В настоящее время общая численность ОВС СНГ - 724 тысячи человек. Из них: Сухопутные Силы - 594 тысячи, Военно-Воздушные Силы - 61 тысяча, Военно-Морские Силы - 45 тысяч, остальные составляют до 44 тысяч.

Государства СНГ активно участвуют в развитии ОВС СНГ, основной вклад в процесс модернизации армии и флота вносит Российская Федерация. Большинство военных специалистов и начальников состоят на службе в Генштабе ВС РФ, благодаря чему Москве удаётся легко управлять процессами обновления союзной армии и укрепления её мощи.

Единое Военное Командование ОВС СНГ состоит из высших военных руководителей и верховных главнокомандующих союзных государств (то есть глав государств). Совместно с Президиумом Союза, ЕВК ОВС СНГ решает задачи стратегического и тактического характера, командует армиями и флотами, обеспечивает готовность Союза Независимых Государств к войне против врага как на своей территории, так и на чужой, хотя отечественная война (то есть та, в которой враг нападает первым) является единственным рассматриваемым вариантом: СНГ позиционирует себя как мирный блок самозащиты и самопомощи.

Отдельным звеном стоит Межгосударственный комитет обороны, не входящий в состав Секретариата СНГ, а подчиняющийся Единому Военному Командованию и обеспечивающий бесперебойное снабжение военных объектов СНГ всеми необходимыми ресурсами и снаряжением, контролирующий военные производства в СНГ и курирующий военные заводы и заводы тяжёлой промышленности, которые необходимо перевести на военные рельсы на случай отечественной войны.

Shaposhnikov yevgeny

Евгений Иванович Шапошников, первый Главнокомандующий ОВС СНГ.

Задачи Объединённых Вооружённых Сил СНГ - защита мира и безопасности Союза, оборона союзных государств, участие в международной системе безопасности, участие в военных конфликтах, к которым присоединился СНГ на основе договорённостей или по мандату СНГ.

Применение Вооружённых Сил отдельных участников за пределами СНГ в одностороннем порядке строго запрещено. Для участия в военной кампании или проведения военной операции необходим мандат Союза Независимых Государств. Единая политика СНГ заключается в поддержании международного мира преимущественно мирными методами, однако в случае невозможности найти иные варианты, СНГ оставляет за собой право вмешательства как единое целое или передаёт это право отдельным своим участникам.

Ядерные силы СНГ находятся в полном подчинении Российской Федерации. Казахстан и Белоруссия официально отказались от своих ядерных вооружений в 1994 году, отдав их России. Ядерный щит СНГ рассчитан на надёжное прикрытие неба Союза от угроз бомбардировки межконтинентальными баллистическими ракетами и ракетами малой дальности любых чужих стран.

Ирредентистское движение СНГ

Ирредентизм и интеграция

Ирредентизм - это политика объединение, стремление одной нации к формированию единого государства. С конца 1990-ых годов понятие "ирредентизм" стало использоваться в ключе углублённой интеграции союзных государств СНГ, то есть в значении движения к большему единству.

Когда СССР ещё не распался, М. С. Горбачёв выдвигал на обсуждение идею о Союзе Суверенных Государств - конфедерации государств, обладающих суверенной внутренней политикой, но общей внешей, экономической и военной. СНГ стал ему заменой и юридически государством не является. Укрепление единства мнений в СНГ является следствием гибкой политики лидеров Союза, ясного понимания, что только сближение государств будет способствовать их дальнейшему развитию и сохранению независимости перед лицом западного гегемона - США.

СНГ - конфедерация. Конституция СНГ

В конце 90-ых годов была предпринята первая попытка сближения государств в виде конфедерации, отложенная из-за опасности привлечь лишнее внимание Запада: СНГ долго копил силы, а до поры до времени оставался в стороне от большинства мировых процессов. В середине нулевых была вновь озвучена идея объединения союзных государств в конфедерацию, организованы дебаты и обсуждения идей для Конституции СНГ, призванной заменить Договор об СНГ и все протоколы к нему.

Проект Конституции был готов к 2005 году, а международные дебаты прошли во всех союзных государствах с сентября 2005 по июнь 2007.

Серьёзными новшествами Конституции были замена названий: вместо Председателя Президиума СНГ высшим должностным лицом в Союзе становится Президент СНГ, заместо Исполнительного Секретариата СНГ учреждался Совет Министров СНГ и министерства СНГ. Права и обязанности этих органов расширялись не столь существенно, так как Союз Независимых Государств сам по себе напоминал неформальную конфедерацию. Реформа должна была служить повышению ответственности органов Союза и уровня их моральной значимости. В числе важных новшеств были и общесоюзное гражданство, и единая армия без деления на государства.

Однако проект Конституции не прошёл. Внимание, которое уделили западные страны к происходящим в СНГ процессам, было с беспокойством замечено лидерами Союза и ирредентистами-демократами, и вследствие долгих обсуждений и уговоров было решено полностью отвергнуть данную реформу. К тому же внутри России произошла смена власти, в результате которой Президентом РФ стал консерватор-изоляционист генерал Александр Иванович Лебедь, негативно относившийся к углублению отношений между странами Союза. Когда на следующий год на парламентских выборах победила коалиция консерваторов и демократов, разговоры о продолжении интеграции были полностью свёрнуты вплоть до 2011 года.

В ноябре 2017 года, в условиях роста международной напряжённости, был вновь поднят вопрос о принятии Конституции СНГ и повышении Союза до уровня конфедерации.

Предполагаемое название будущего государства: Европейско-Азиатский Союз Суверенных Государств (ЕАССГ, ЕАС, Евразийский Союз, Евразия).

Прочее

Протоколы СНГ

Протоколом именуется правовой акт, выпущенный Межгосударственным Советом СНГ (либо Высшим Советом СНГ в экстренных условиях) в дополнение к Союзному Договору. Целью протокола является уточнение Договора (ни в коем случае не пересмотр существующих положений) и введение новых правил деятельности Союза.

В настоящее время одними из основных протоколов СНГ являются:

1) "О порядке вступления в силу Договора об СНГ";

2) "Об избрании депутатов Межгосударственного Совета СНГ";

3) "О формировании Секретариата СНГ";

4) "О порядке избрания Генерального секретаря СНГ";

5) "О Председателе Президиума Союза Независимых Государств";

6) "О борьбе с организованной преступностью";

7) "Об антитеррористических мерах";

8) "Об экономических реформах и переходу к рыночной экономической модели";

9) "О запрете монополий и борьбе против них";

10) "О разделении полномочий Союза Независимых Государств и государств-участников";

11) "Об исключительных суверенных правах союзных государств";

12) "Об ассоциированных членах Союза и их правах".

Договор о дружбе и сотрудничестве

Договор о дружбе и сотрудничестве между СНГ и другой страной - это единый акт союзных государств, который они подписывают все вместе, но через посредничество Союза Независимых Государств, с другим государством. Для принятия такого акта необходимо единогласное решение Президиума СНГ и предварительное согласие Совета Республик Межгосударственного Совета СНГ. Этим договором каждое из государств-участников СНГ признает сотрудничество с другой страной в разных сферах.

Договор о дружбе не является актом интеграции. Такой договор не обязывает страны СНГ оказывать помощь другой стороне, а на ту сторону не накладывает никаких обязательств и условий, предусмотренных законами и протоколами Союза.

В настоящее время действуют следующие Договоры о дружбе:

Дата принятия Государства-инициаторы Другая сторона
26.07.1992 Россия, Казахстан Болгария
01.04.1994 Россия, Беларусь ДФРЮ (Югославия)
08.06.1996 Россия, Казахстан, Таджикистан КНР
23.12.1998 Россия, Беларусь Украина
15.07.2010 Россия Республика Корея

Референдум СНГ

Законом Союза Независимых Государств предусмотрено, что в рамках всех государств-участников Союза может быть проведён референдум.

Референдум назначается с целью решения особо значимой для СНГ проблемы, которая не может быть решена путями соглашений глав государств или принятия законов и протоколов.

Чтобы утвердить референдум, требуется провести совещание Президиума (Высшего Совета) СНГ, а также получить согласие на референдум непосредственно от парламентов государств-участников СНГ.

Результаты референдума СНГ носят рекомендательный характер, а не обязательный, в связи с чем идея референдума критикуется демократами. Однако факт проведения референдума в рамках группы независимых государств многими и так считается элементом интеграции и сближения, потому до сих пор закон СНГ "О референдуме в СНГ" не подвергался каким бы то ни было изменениям.

До сих пор в СНГ был проведён только один единственный референдум - это референдум 11 мая 1992 года о легитимности образования Союза Независимых Государств, по итогам которого было заявлено, что народы государств-основателей СНГ признают справедливость и необходимость образования Союза Независимых Государств.

Процентов
За 82,19%
Против 16,12%
Недейст. 1,69%
ВСЕГО 100,00%

Ко времени проведения референдума, уже действовали первичные органы СНГ - Секретариат, Оперативный Центр и Единое Военное Командование, - а также был определён исполняющий обязанности Генерального секретаря Союза. Им стал Евгений Максимович Примаков, бывший до того министром иностранных дел СССР.

По настоящее время разрабатывались проекты по проведению референдумов:

Дата Цель Итог Следствие
1 2005 Введение поста Председателя СНГ Отменён Пост Председателя Президиума СНГ введён в 2007 году законом СНГ.
2 2010 Принятие Конституции СНГ Не назначен Вопрос о Конституции СНГ до сих пор не решён.
3 2014 Об отмене моратория на вступление новых членов в СНГ Не назначен Было подтверждено намерение сохранить мораторий до 2020 года и не продлевать.
4 2017 Реформа Межгосударственного Совета СНГ Отменён Полномочия МС СНГ и принципы формирования оставлены в старом виде.

Обсуждению подлежали многие темы, которые, однако, не были вынесены даже на обсуждение в Межгосударственный Совет.

Мандат СНГ о применении Вооружённых Сил за рубежом

В некоторых случаях, когда что-то угрожает безопасности и правопорядку Союза Независимых Государств либо в какой-то из точек земного шара существует угроза конфликта с многочисленными жертвами, Союз Независимых Государств решением Высшего Совета (Президиума) вправе выделить мандат на проведение военной операции сроком не дольше двух лет с правом продления.

Мандат может быть адресован всему Союзу, и в таком случае военная операция будет проводиться под эгидой Объединённых Вооружённых Сил СНГ. Но мандат может быть выдан и одному или нескольким государствам Союза, если остальные не желают принимать участие в конфликте. В этом случае, Высший Совет (Президиум) дают добро на участие в конфликте отдельным участникам СНГ.

Дата Участники Место Цель Итог
март 1992 РФ, Беларусь Приднестровье Защита суверенитета Приднестровской Республики Принуждение Молдовы к миру; в дальнейшем - вступление Молдовы в состав СНГ
июнь 1993 РФ, Беларусь Южная Осетия и Абхазия Предотвращение геноцида Отступление грузинской армии, неясность по статусу двух республик
июнь 1994 РФ, Казахстан, Беларусь Югославия Оказание помощи ДФРЮ в предотвращении геноцида сербов Присоединение южной части Республики Сербской к ДФРЮ
август 1998 РФ, Казахстан Югославия Ликвидация террористичекой угрозы в Косово и Метохии Слом сопротивления косовских террористов, восстановление порядка в регионе
июнь 2003 СНГ Ирак Защита государственного строя Ирака, предотвращение кровопролития Период неопределённости, раскол страны на шиитскую и суннитскую части
май 2004 РФ, Беларусь КНДР Предотвращение незаконных разработок ядерного оружия Захват корейского ЯО и смена власти на более лояльную

Всего Союзом Независимых Государств было вынесено шесть мандатов, и во всех случаях основным инициатором и реализующей стороной была Российская Федерация, лишь в одной операции принимали участие подразделения всех стран-участников СНГ. Наибольший вклад в дело мира внесли Россия и Беларусь.

ООН, Евросоюз и НАТО регулярно и поныне высказывают своё недовольство любыми действиями СНГ, но Союз отвечает обвинениями в адрес НАТО и предоставлял доказательства угрозы с её стороны. Это грозило планете новой Холодной войной, однако в 2003 году, ввиду возникшего напряжения в отношениях с КНР, России пришлось пересмотреть своё отношение к Западу и начать осторожное сближение с европейцами и американцами по некоторым вопросам. Благодаря этому удалось отговорить США от применения силы к Ираку, где как раз был у власти Саддам Хусейн. В свою очередь Россия имела некоторые договорённости с Ираком ещё с советских времён, по которым она будет готова предоставить ему помощь в исключительной ситуации, как было в 1991 году, когда Генеральный секретарь ЦК КПСС потребовал от США прекратить агрессию против Ирака, но при этом с Ирака было взято обязательство вывести войска из Кувейта.

Армия Беларуси 2003

Подразделение ВДВ ВС Республики Беларусь, военная операция в Ираке, 2003 год.

Теперь же у Ирака возникла проблема в лице объединённых курдских и шиитских войск. Повстанцы имели причины для своего недовольства властью, но Хусейн, загнанный в угол, ещё в 2000 году провозгласил постепенные реформы по образцу российских. Этого оппозиции было мало, и так началась гражданская война, продлившаяся три месяца. Не дожидаясь, пока НАТО соизволит подать голос, Российская Федерация призвала СНГ оказать помощь Ираку в восстановлении порядка. К концу года курдские и шиитские группировки были разбиты наголову, а похолодание отношений между НАТО и СНГ продлилось вплоть до 2009 года, когда Президентом США стала Хиллари Клинтон, объявившая "Перезагрузку" отношений с СНГ приоритетом внешней политики США.

В 2002 году Корейская Народно-Демократическая Республика заявила о наличии у себя ядерных вооружений, способных достичь Республики Корея и Японии, и возможно берегов США. Это обеспокоило Союз Независимых Государств, так как Россия и Казахстан находились в зоне ядерной угрозы со стороны КНДР. Несмотря на то, что Северная Корея не декларировала никакой неприязни к России и формально сохраняла коммунистический строй, тем не менее, российское руководство опасалось, что наличие ядерного оружия у чучхейского режима будет нести угрозу всему Азиатско-Тихоокеанскому Региону. В ходе военной операции столица КНДР Пхеньян и ядерные объекты страны были захвачены десантными силами РФ и Республики Беларусь, Ким Чен Ир - арестован, к власти приведён его брат Ким Иль Хан (вымышленное лицо), который частично "открутил гайки" и начал внедрение элементов рыночной экономики, попутно признав ошибкой создание ядерного оружия. Это не сильно задело Китай, ведь КНДР была ему союзником лишь формально: Россия же в этих условиях была куда более ценным партнёром. А вот Южная Корея, потеряв основного врага в лице северокорейской диктатуры, начала построение с Севером экономических связей и заключила с Россией взаимовыгодные договоры. Как только в 2009 году Республика Корея расторгла военное соглашение с США и взяла курс на воссоединение двух Корей, Америка сразу же обвинила Россию в посягательстве на "мировой порядок" и предпочла свернуть любое военное сотрудничество.